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民調揭示優秀公務員必須具備的素質:排在首位的是『責任感』(82.4%);其次是『廉潔自律』(80.6%);74.5%的人選擇『對基層民眾有感情』
近日,人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示,今後將探索從優秀工人、農民中考錄公務員的辦法。各級機關錄用公務員,要逐年提高具有兩年以上基層工作經歷人員的比例,今年中央和省級機關這一錄用比例要進一步提高。
如今要求基層工作經歷的職位,在公務員招考中佔的比例越來越大。以廣東省為例,2009年地級以上市黨政機關錄用具有2年以上基層經歷人員的比例不少於30%。為什麼公務員招考對基層工作經歷如此看重?上周,中國青年報社會調查中心通過民意中國網等網進行的一項民意調查(3206人參與)發現,僅17.2%的人認為,『高學歷』是優秀公務員必須具備的素質。為了讓公務員『接地氣』,45.7%的人贊同所有公務員定期到基層掛職鍛煉;58.7%的人認為,應招錄更多有基層工作經歷的人成為公務員。
優秀公務員必須具備什麼素質?
人保部的探索,被專家學者稱為『進一步優化公務員隊伍結構的重大舉措』,網友的態度也是一邊倒地拍手稱快,表示『期待更多工人、農民當上公務員』。
在湖南省長沙市公務員李賀(化名)看來,社會普遍對這一決定表示歡迎,根本原因在於,很多公務員對國情、民情缺乏了解,和基層群眾難以溝通。
去年,李賀參加了在湖南某鎮政府舉行的土地流轉工作動員大會。會上,鎮領導向各村代表介紹了土地流轉的相關政策。整個會場掌聲不斷,氣氛頗好。會後,李賀問一個村乾部:『你覺得這個政策怎麼樣?』村乾部豎起大拇指說:『感覺挺好的,我們堅決擁護和執行。』李賀又問:『那下一步怎麼做,你知道了嗎?』那個村乾部沈思許久,說:『不太清楚,很多地方沒聽懂。』
這讓李賀想起了自己三年前在陝西做村官的經歷,那時他剛從校門出來。有次開會,他向當地群眾推薦一種新技術,沒想到卻被村支書當場趕下了臺。會後,村支書告訴他:『一個村乾部,要能和群眾溝通,和他們打成一片,這是基本素質。你在那裡理論一套一套的,怎麼和群眾打成一片?』這句話,讓李賀至今記憶猶新。
『我們要和基層群眾在一個思維和話語體系裡,這是在大學裡學不到的。』李賀說,『招錄優秀的工人與農民進入公務員隊伍』,和『大學生村官計劃』一樣,能讓將來的管理者體察民情,想基層群眾之所想,與群眾正常溝通。
優秀公務員必須具備什麼素質?本次調查中,排在首位的是『責任感』,82.4%的人選擇此項;其次是『廉潔自律』(80.6%);74.5%的人選擇了『對基層民眾有感情』;70.0%的人認為是『了解國情民情』。
北京大學政府管理學院教授趙成根,曾帶幾個學生前往浙江農村調研。學生們回校後都感覺很震撼。一名來自廣東農村的學生還感慨:『當地村長的手怎麼會那麼粗糙?』
『可見,去基層鍛煉是非常有價值的。』趙成根告訴記者,現在除了一些來自農村和最底層的學生,大部分大學生在做公務員前一直生活在校園裡,對我國農村和底層生活,沒有深刻體驗。
公務員『接地氣』不能只靠放開學歷
對於『招錄優秀的工人與農民進入公務員隊伍』的消息,也有人擔心,招錄過程中的『學歷』要求,很可能成為阻礙優秀基層工作者的門檻。
據統計,2010年國家公務員考試中,135萬名通過招錄機關資格審查的人員中,具有本科以上學歷的共有124萬人,比例高達92%。
對此,21世紀教育研究院副院長熊丙奇近日建議,放寬公務員報考條件到高中畢業,或者至少按照《國家公務員錄用暫行規定》,進一步明確市(地)級以下政府部門公務員報考條件為高中畢業,而不是任由各地抬高學歷要求。
本次調查顯示,僅17.2%的人認為,『高學歷』是優秀公務員必須具備的素質。53.1%的人表示,應放開公務員報考的學歷限制,讓任何人均可報考。
在趙成根看來,國家開始關注基層工人、農民的昇遷渠道,可能還有其他的考慮。
不久前,趙成根前往浙江寧波進行基層調查。他發現很多基層乾部工作非常辛苦,成效卓著,群眾威望很高。但他們只是一些村民自治組織的乾部,並不屬於國家公務員系統,沒有公務員待遇。不管他們工作開展得多有聲有色,都沒有渠道昇遷。
『我們應該為這些優秀的乾部提供合理規范的晉昇渠道,讓他們有機會成為公務員。只要他有能力,就有機會發揮更大的作用。』趙成根說。
北京市公務員張曉琳認為,要優化公務員隊伍結構,並不僅僅是降低學歷要求或是降低公務員考試難度這麼簡單。關鍵是如何建立起一種機制,讓了解國情、民情的人纔能夠進入公務員序列。此外,如何培養現有公務員與基層群眾的感情,也至關重要。
近年來,上海、成都、寧夏、吉林、南昌等地都相繼出臺新規,安排缺乏基層工作經歷的新錄用公務員,到基層或生產一線工作1~2年。
本次民調也顯示,為了讓公務員『接地氣』,45.7%的人贊同所有公務員定期到基層掛職鍛煉;58.7%的人認為,應招錄更多有基層工作經歷的人成為公務員。此外,55.3%的人建議應屆大學畢業生先去基層工作,後報考公務員。
但趙成根認為,很多部門在招錄公務員時限定『兩年基層工作經驗』不太具有可操作性,因為很多大學生剛畢業,沒有任何工作經驗。如果讓他們為報考公務員而去找工作,會沒有針對性,效果也不好。『要培養這些從學校走出來的公務員,可讓他們在考取後去基層學習,這樣纔能避免走彎路。』
張曉琳則認為,當下需要創新人纔的研究機構和企業更適合剛剛畢業的大學生。在這些地方,大學生將有更廣闊的天地,也能獲得更多基層工作經歷。『一畢業就紮進公務員序列,未必是施展自己纔華的最好機會。』