|
"津雲"客戶端 |
|||
公務員聘任制,不僅讓公務員隊伍更專業、更高效、更廉潔,制度變革之下,將是觀念的衝擊與震蕩
近年來各地嘗試的公務員聘任制終於有了大規模推廣的可能。今年深圳將有近七成公務員實行聘用制,這意味著,在深圳大約有2.4萬人被摘掉『官帽』,手中的『鐵飯碗』變成了『瓷飯碗』。
公務員聘任制的改革嘗試並非深圳一家,但是,深圳卻是第一個真正從制度上將此項改革常態化的城市。此舉的意義,並不亞於31年前深圳虎崖山下,蛇口工業區破土動工的開山第一炮。
乾部人事制度改革是行政制度改革的切入點和突破點。深圳改革,讓我們的行政制度改革在完善公務員制度這個點上取得了實質性突破。
公務員聘任制的實施不是簡單的一句『摘掉了「官帽」,打破了「鐵飯碗」』可以總結,也不僅僅是讓公務員隊伍更專業、更高效、更廉潔,制度變革之下,將是觀念的衝擊與震蕩。聘任制之下,曾經根深蒂固的等級觀念、權力意識都將受到前所未有的衝撞。這樣的衝撞不僅在公務員自身,還有廣大的公眾——當公眾不再將管理者當作高高在上的『父母官』時,民主平等的觀念將更加深入人心。而這,恰恰是中國行政體制改革的重要目標之一。
深圳的公務員制度改革會不會流於形式,相信這是所有關注這一改革的公眾普遍關心的話題。因為,在乾部人事制度改革上,任何一項新制度都觸及相當多的人的利益,這樣需要自我革新、自斷其臂的改革從來不乏阻力。
如果我們仔細回顧一下深圳公務員制度改革的歷史,梳理一下近年來各地關於公務員聘任制的種種創新衝動,我們應該能夠得出這樣一個結論:深圳這場突破不是一個城市的改革衝動,而是整個社會發展的內在需求,是來自社會基層的現實要求。
深圳這一場改革並非突如其來,而是經歷了相當長時間的積累,其間,不乏全國其他城市在公務員聘任制上的探索,而這些探索最初均來自社會基層。事實上,不僅是公務員聘任制,近年來,多項乾部人事制度改革多來自基層的創新與創造。比如目前已在全國廣泛推行的黨政領導乾部任職前的公示制度,即是由江蘇省宿遷市首創。這樣的創造緣於現實工作中矛盾的推動,也緣於基層管理者衝破觀念約束、向上發展的自我要求。因為,改革來自基層,它體現了社會變革的內在需求,因而也彰顯了無窮的生命力。