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28日公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》(公開征求意見稿)明確,將根據統籌規劃、分步實施、試點先行、動態調整的原則,選擇部分地區和學校開展重大改革試點。
教育部部長袁貴仁說:『由於改革的艱巨性,這次的綱要中專門設立教育改革的試點項目,主要是想保證改革正確的方向和改革政策的協調性。』
這10項改革試點分別是:
——推進素質教育改革試點。建立減輕中小學學生課業負擔的有效機制;開展高中辦學模式多樣化試驗,開發特色課程;探索彈性學制等培養方式;建立教育質量監測、評估體系,定期發布測評結果等。
——義務教育均衡發展改革試點。建立城鄉一體化義務教育發展機制;試行縣域內教師和校長交流制度;試行優質高中將招生名額合理分配到區域內普通初中的辦法;切實解決區域內義務教育階段擇校問題等。
——職業教育辦學模式改革試點。以推進政府統籌、校企合作、集團化辦學為重點,探索部門、行業企業參與辦學的機制;開展委托培養、定向培養、訂單式培養試點;開展工學結合、彈性學制、模塊化教學等試點;推進職業教育為『三農』服務、培養新型農民的試點。
——終身教育體制機制建設試點。建立區域內普通教育、職業教育、繼續教育之間的溝通機制;建立終身學習網絡和服務平臺;統籌開發社會教育資源,積極發展社區教育;建立學習成果認證體系,建立『學分銀行』制度等。
——拔尖創新人纔培養改革試點。探索貫穿各級各類教育的創新人纔培養途徑;鼓勵高等學校聯合培養拔尖創新人纔;支持有條件的高中與大學、科研院所合作開展創新人纔培養研究和試驗,建立創新人纔培養基地。
——考試招生制度改革試點。完善初中和高中學業水平考試和綜合素質評價;探索高等職業學校自主考試或根據學業水平考試成績注冊入學;探索自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取的具體方式;探索縮小高等學校入學機會區域差距的舉措等。
——現代大學制度改革試點。制定、完善學校章程,探索學校理事會或董事會、學術委員會發揮積極作用的機制;全面實行聘任(聘用)制度和崗位管理制度;實行新進人員公開招聘制度;探索協議工資制等靈活多樣的分配辦法;建立非事業編制合同制專職科研隊伍,推進管理人員職員制;完善校務公開制度等。
——深化辦學體制改革試點。探索公辦學校聯合辦學、中外合作辦學、委托管理等改革試驗;開展對營利性和非營利性民辦學校分類管理試點;建立民辦學校財務、會計和資產管理制度;探索公辦高等學校獨立學院管理的有效方式等。
——地方教育投入保障機制改革試點。建立多渠道籌措教育經費的長效機制;制定生均經費基本標准和生均財政撥款基本標准;探索政府收入統籌用於支持教育的辦法;建立教育投入分項分擔機制;依法制定鼓勵教育投入的優惠政策;對長期在艱苦邊遠地區工作的教師實行工資福利傾斜政策等。
——省級政府教育統籌綜合改革試點。探索管辦分離政校分開實現形式;合理部署區域內學校、學科、專業設置;制定辦學條件、教師編制、招生規模等基本標准;推進縣市教育綜合改革試點;加強教育督導制度建設,探索督導機構獨立履行職責的機制;探索省際教育協作改革試點,建立跨地區教育協作機制等。