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2009年中國大學做了哪些事呢?在2010年中國教育藍皮書新聞發布會上,專家指出,2009年中國高校政學分權的改革低調推進。
今天下午,『2010年中國教育藍皮書新聞發布會』於北京理工大學國際教育交流中心舉行。國家教育發展研究中心體制室副主任王烽介紹了藍皮書中的高等教育部分——《高等教育:直面『錢學森之問』》。
藍皮書的高等教育這部分題目叫直面『錢學森之問』,王烽首先解釋了其寓意。他說,『錢學森之問』是什麼呢?就是那句著名的話,我們的大學為什麼培養不出傑出的人纔?我參加高等教育這部分的撰寫已經好幾年了,我為什麼願意參與這部分的撰寫,因為我跟大家一樣,因為在我心裡有大學夢,我夢想的大學是什麼樣的呢?應該是一個學術的淨土,有最少的學術乾擾和銅臭氣息,應該是大師雲集、學生勤奮,能夠激發創意的靈感,探求無盡的未知。但是展眼望去,確實我們國內還沒有找到一所我夢想中的大學。
縱觀現在地方和學校自主改革的整體情況,王烽發現在基礎教育領域,地方的改革和創新相對更加活躍,而大學自主的改革相對來說比較沈悶。他說:『我就在思考一個問題,地方政府是行政主導的,而大學呢?還有很多學術力量參與,為什麼地方政府的改革倒比大學的改革更活躍呢?我百思不得其解,我只能說地方政府管理地方教育,它層級管理的重心是比較低的,跟地方、跟社區、跟老百姓的生活聯系比較緊密,而大學的管理層次都比較高,大學本身離我們公眾的生活還比較遠,我只能得出這樣一個分析。』
2009年大學做了哪些事呢?王烽表示,大學的自主創新也不是沒有。第一,政學分權的改革低調推進,為什麼叫低調推進呢?他們都不傾向於大張旗鼓的去宣傳。一個是北京師范大學組建教育學部,開玩笑說中國有兩個教育部,一個是國家教育部,一個是北京師范大學教育部。另外,浙江大學也組建學部,按照大學科組建學部,吉林大學政學分離的改革。高校內部管理體制改革已經蔚然成風,這些改革也為解決長期以來突出存在的行政化問題提供了一些探索。在高等學校行政權利與學術權利嚴重失衡的學校裡面,這些改革實際上都是做加法,比如說組建學部,是在學院和學校之間增加了一個層次,實際上學術組織,搞經濟研究的都知道創新型組織、經濟型組織是忌諱層級過多的。另外一個問題,這種學術管理本身也存在著一些行政化傾向,也適用著某些行政規則,一些行政乾部參與其中,而且發揮了與一般成員不一樣的作用,這是我們學校裡面的學術組織普通存在的一些現象。
第二,南方科技大學呼之欲出。南方科技大學試圖構建一所新型的大學,在大學的管理體制方面進行了完全不同的設計,去行政化作為其中的一個目標。我想南方科技大學的籌建至少在兩個方面已經取得了突破,為現在規劃綱要征求意見稿中提出的現代辦學制度建設提供了非常好的實踐樣本。第一個突破就是黨的組織部門,政府和獵頭公司合作遴選大學校長,這種方式沒有違反黨管乾部的原則,沒有違反政府的規定,沒有違反高等教育法,但是顯然它選擇的面、選擇的專業性、事業性提高了一大步。第二個突破,深圳大學即將制定的學校章程要深圳市人民代表大會批准,人大一批准,意味著這個學校章程就有了地方法規的性質,這種性質體現了一種完全不同的政府和學校關系,我們規劃綱要裡也寫了加強章程建設,如果這個章程建設不是以改革做支橕的,而是大家都按照一樣的模板寫一個章程,然後不經過人大機構批准,那麼它是沒有約束力的,最起碼對政府是沒有約束力的。
第三,九校聯盟,橫空出世,悄然萌生。九校聯盟希望通過開展深度的合作和交流,實現優質資源共享,優勢互補,開啟高校人纔培養的新局面,積累我國一流大學的創建經驗,能不能實現這個目的有待在實踐中檢驗。但是九校聯盟這個聯盟也受到了來自不同方面的批評,有的學校因為自己沒有進去所以不平,有些學校對其效果持懷疑態度,有些人直言不諱的指出這是對優質教育資源的壟斷。我們說的九項實際上是『985』工程中第一批建設的就是他,也是中國境內最早的一批重點大學,所有的發展優勢都來自國家的支持,與美國的常青藤聯盟相比,存在一些先天的不足,一是這些學校遠遠沒有像美國那些名校那樣有辦學自主權,現代大學制度還沒有建立。二是,培養創新人纔的內功還沒有修煉好,自己的事兒還沒做好,需要聯合的去推動當然是一個思路,希望不要變成單純的利益同盟。
第四,院校教學和培養方式的改革日趨活躍。這裡面我只舉一些例子,一是南開大學博士生培養淘汰制,另外一個中山大學創建博雅學院,再有就是北大推出的中學校長推薦制,還有一些高校的聯考等等。相對於政府推動質量工程來講,這些改革都是學校自主的探索,我們可以發現它有了較多的自主性,因而這些改革更加值得我們去尊重、去尊敬、去維護。