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《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》職業教育戰略專題組的組長、中國職業教育學會副會長周稽裘3日表示,中國當前正處在工業化中期,職業教育事實上已經成為緩解勞動力結構性矛盾的關鍵環節。
教育部3日舉行2010年第4次新聞發布會,請參與《規劃綱要》研制工作的有關專家和司局負責同志解讀有關職業教育的內容。周稽裘在會上作以上表示。
周稽裘指出,職業教育是工業化和生產社會化的產物。中國當前正處在工業化中期,這個時期大規模人力資源的開發和技能型人纔的培養需要職業教育;就業是民生之本,促進就業、改善民生需要職業教育;社會主義新農村的建設以及新型農民和新生代農民工的成長同樣需要職業教育。
他介紹,正因為如此,中央要求《規劃綱要》應把職業教育放到更加突出的位置,為此:
《規劃綱要》首先作出了大力發展職業教育的決策。『大力發展』作為一種發展方針,它是基於當前我國建設人力資源強國和加快普及高中階段教育國情的明智的戰略選擇;『大力發展』作為一種發展目標,到2020年在普及高中階段教育戰略目標基礎上,《規劃綱要》又明確了在今後一段時期,總體上保持普通高中和中等職業學校招生規模大體相當,統籌中等職業教育與高等職業教育發展的結構性目標;在『大力發展』的內涵上,《規劃綱要》與時俱進地把發展重點轉到提高質量和促進公平的核心目標上來。總之,要形成適應我國發展方式轉變和經濟結構調整要求,符合終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系,滿足人民群眾接受職業教育的需求,滿足經濟社會對高素質勞動者的技能型人纔的需要。
質量是職業教育的生命。針對近幾年我國職業教育事業規模急劇擴張的現狀,《規劃綱要》十分注重提昇職業教育基礎能力,關注『雙師型』教師隊伍和實習實訓基地建設,為發展夯實資源保障基礎。調整和優化結構,提昇畢業生的綜合素質,增強服務能力,是提高職業教育質量的重要途徑。為此,《規劃綱要》堅持以服務為宗旨,以就業為導向,強調通過推進教育教學改革來提高質量。面對我國重點產業調整振興規劃的實施以及戰略性新興產業的崛起,《規劃綱要》要求通過布局結構和專業結構的調整,促使職業教育規模、專業設置與經濟社會發展要求相適應;通過課程、教材、教學模式和評價方式的創新,推進就業創業教育,實現人纔培養方式轉變,著力提高學生的職業道德、職業技能和就業創業能力。
體制機制的改革創新是職業教育發展的動力。《規劃綱要》首先強調了政府要切實履行發展職業教育的職責,除了繼續要抓好事業規劃和統籌工作之外,還明確要求健全多渠道投入機制,首次提出要建立職業學校基本辦學標准、學校生均經費基本標准和生均財政撥款基本標准,同時也強調健全符合職教特點的教師資格標准和專業技術職務評聘辦法,從而構建了職業教育發展的保障新機制。《規劃綱要》強調,要強化省、市(地)級政府統籌職業教育發展的責任,重點強化職業教育資源的統籌協調和綜合利用,推進城鄉、區域合作,增強職業教育服務區域發展的能力。《規劃綱要》特別關注了具有職業教育特色的『產教結合、校企合作』的制度創新。在大力推行『工學結合、頂崗實習』的技能型人纔培養模式創新的同時,尤為注重行業企業參與辦學和管理的體制機制創新,第一次提出制訂校企合作法規,並納入國家教育體制重大改革試點范圍。《規劃綱要》還在調動社會力量積極性,鼓勵發展民辦教育以及擴大學校辦學自主權、建設現代學校制度諸方面均作出了相應的規定。
加快發展面向農村的職業教育,是以教育公平促進社會公平、促進中國社會和諧的重要舉措。農村職業教育是農村公共事業的重要組成部分。為了實現『人人有知識,個個有技能』的全覆蓋的職業教育權利保障,《規劃綱要》強調推進城鄉統籌,區域合作以及農村教育內部基礎教育、職業教育和成人教育的統籌,在強化職業教育資源統籌和綜合利用基礎上,健全縣域職業教育和培訓的網絡,加強縣級職教中心建設。發展現代農業職業教育,是夯實我國現代農業發展基礎、促進農業發展方式轉變的戰略舉措。《規劃綱要》要求大力加強涉農專業的建設,針對當前農業類職業教育面臨的挑戰,著力於通過改革招生制度和教學模式來主動適應新形勢,破解新難題,加大培養農業類專業人纔的力度。創新和發展現代農民職業教育是彰顯以人為本的理念和科學發展之舉。為了適應社會主義新農村和當代農民的發展趨勢,《規劃綱要》支持和鼓勵各級各類學校積極參與新型農民、進城務工人員和農村勞動力轉移的職業培訓,滿足農民群眾的職業教育需求。
增強職業教育的全社會吸引力,是確保職業教育可持續發展的最為根本的機制。除了上述各條中包含了職業教育面對企事業單位、面對地方政府、面對職業學校校長和教師,增強吸引力因素以外,《規劃綱要》尤為強調通過完善職業教育支持政策,引導和增強職業教育對青年學生和人民群眾的吸引力問題。對當代中國人而言,就業不僅是生存的需要,更是人維護尊嚴和實現發展的需要,因此在《規劃綱要》中,國家重申提高技能型人纔的社會地位和待遇,承諾要加大對有突出貢獻的高技能人纔給予表彰獎勵的力度,引導全社會形成『行行出狀元』的良好社會風尚,這就從全局和長遠的眼光,指出了從根本上增強職業教育吸引力的戰略途徑。同時又很務實地設計了一系列有效的引導性政策工具:通過完善就業准入制度,保護和擴大職業學校合格畢業生的就業機會,提高就業率;通過積極推進『雙證書』制度,推進學校課程標准與職業技能標准相銜接,提高畢業生的就業質量;通過在全社會執行『先培訓、後就業』『先培訓、後上崗』的規定,引導和規范社會接受職業教育;通過建立健全職業教育課程銜接體系,完善終身教育理念指導下的繼續教育體系,構建人纔成長立交橋,拓寬畢業生繼續學習的通道,擴大畢業生終身發展的空間;通過逐步實行中等職業教育免費制度,完善學生生活費補助制度,降低職業學校學生的學習費用。總之,通過引導政策的實施,從根本上增強職業教育吸引力。(據中國網文字直播)