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——聚焦國家教育規劃綱要系列報道之一
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》摘錄
-以高等學校人纔選拔要求和國家課程標准為依據,完善國家考試科目試題庫,完善統一命題和分省命題方式,保證國家考試的科學性、導向性和規范性。-探索有的科目一年多次考試的辦法,探索實行社會化考試。
-逐步實施高等學校分類入學考試。高等學校普通本科入學考試由全國統一組織;高等職業教育入學考試由各省(自治區、直轄市)組織。探索實行高水平大學聯考。
-對特長顯著、符合學校培養要求的,依據面試或者測試結果自主錄取;高中階段全面發展、表現優異的,推薦錄取……
高考制度改革,牽一發而動全身,廣受社會關注。因為,對中小學而言,高考是教育內容和教學方式改革的『指揮棒』;對考生和家長來說,高考關系到學生能獲得怎樣一份學歷『招牌』,踏入哪個專業領域,將來有怎樣的就業前景。
近日公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》(公開征求意見稿)中,有專門章節闡述高校考試招生制度改革。
上海一直在探索自高考恢復以來,上海就一直致力於高考制度的改革與探索,1985年率先取得了單獨命題權,之後不斷根據經濟發展和教育改革的需要,對考試科目、內容、形式和招生體制等進行改革探索。
目前,我國高等教育在校生規模達到2826萬人,毛入學率達到24.2%,進入高等教育大眾化階段。上海的高等教育毛入學率已達到60%,高考錄取率約為85%,進入高等教育普及化階段。由此,大學招考態勢呈現出新變化:高考競爭的重心上移到對優質高教資源的競爭,而地方高職院校的選拔功能逐漸弱化。對此,上海的改革舉措是『解放兩端、穩住中端』,即一般本科院校招生維持現狀,允許研究型大學和高職高專院校探索招生新模式。
第一種模式是2006年起復旦、上海交大進行的『預錄取』式自主招生探索。目前,兩校通過『自主筆試+面試』的方式,每年在上海各自預錄取500名考生,這些考生仍需參加高考纔能被正式錄取,但高考成績不是唯一標准。幾年實踐下來,社會反響良好。
第二種模式是從2005年開始進行的上海高校專科層次自主招生,參與的高校自主命題、自主錄取,考生不需要再參加高考。目前參與的高校已達到24所,每年自主招生1萬餘人。這些高校可以根據專業特色來選擇學生,而學生則可以避免因參加統一高考而帶來的『挫敗感』,提前進入適合自己的高校。
此外,上海還設置了春季高考、本科『插班生』考試、『專昇本』考試等,架起『立交橋』,給學生提供更多昇學途徑和選擇機會。
百姓期盼多選擇家長劉女士說:『我兒子現在讀小學四年級,《規劃綱要》中高考制度改革的內容,肯定會在我孩子身上產生影響,而且會影響到他今後初中、高中的學習狀態。我很贊成「分類入學考試」的方式。』名牌大學自己組織聯考、普通本科由全國統考、高職院校降低入學門檻,這就可以使得考生根據自己的實際水平,選擇適合自己的考試。成績拔尖的,專攻名校聯考;成績一般的,瞄准全國統考;成績較弱的,也不必苦苦地『啃』難題,不必在考場上當『陪考』,可以選個喜歡的專業進入專科學習。這樣,高中學校就可以對學生進行『分類教育』,因材施教,孩子的課業負擔有望減輕。『當然,幾乎每個家長都希望自己的孩子讀本科、考名校,但還是應根據孩子的實際情況,幫助孩子作理性選擇。』
一些家長希望,在『分類入學考試』的基礎上,不同類型的大學之間還應該架起寬敞的『立交橋』。例如,借鑒國外高校的做法,本科院校之間可以轉學。學生如果在一般本科院校中表現出色,可以轉入名校;如果在名校讀書覺得不適應,也可以轉入一般院校。現在,上海雖然有本科『插班生』考試,但人數、專業都限定得太少,轉學還是很艱難。當然,要讓『立交橋』更寬敞,還需要一系列配套制度予以保障,確保公平公正,所有轉入轉出都透明化,杜絕『開後門』。
滬上一些中學校長對『探索實行社會化考試』充滿期待。他們認為,如果高考報名和成績發送真正做到了社會化,那麼有關部門要獲取一所學校的昇學率就不那麼容易了。現在上級部門對中學的評價,主要還是看昇學率排名;而高考『社會化』將起到『釜底抽薪』的效果,促使政府部門以發展的目光評價高中學校。