教育改革方案今年內將出臺意見征集結束

　　網友希望將學前教育納入義務教育

　　昨天是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》第二輪征求意見階段的最後一天。教育部新聞發言人透露，規劃綱要正式文本會在今年出臺。

　　截至昨天下午，教育部征求意見平臺上共有近18000條意見和建議，其中學前教育方面的建議最多，高達近4000條。網友最大的希望是把學前教育納入義務教育，最大的意見是學前教育費用太高。

　　教育部新聞發言人續梅說，征求意見結束後，課題組專家將根據收到的建議對目前的征求意見稿進行修改和完善。近幾天教育部將會對規劃綱要征求意見的大體情況向社會進行總結性公布。

　　針對網友建議的學前教育納入義務教育的問題，中央教育科學研究所所長、規劃綱要工作小組辦公室成員袁振國曾表示，就現階段來說，我國將學前教育納入義務教育暫時是沒有可能性的，因為我國義務教育剛剛實現基本普及，現在是鞏固義務教育成果的時期。

　　教育部官員回應破解『學奴』呼聲

　　教改綱要第二輪民意征詢結束，計劃再作修改後年內出臺，三大焦點仍待破題

　　陳漢辭

　　三大焦點

　　●均衡教育資源

　　實行教師校長交流制度，打破重點學校獨大

　　●高校去行政化

　　須政府積極推動，只有減政纔能夠放權

　　●聚焦學前教育

　　加強財政投入，鼓勵多樣化辦園體制，破解高學費

　　昨日，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》(下稱《綱要》)第二階段公開征求意見結束。教育部新聞發言人續梅在接受《第一財經日報》記者采訪時表示，《綱要》結束第二輪征求意見後不會進行第三輪征求意見，但仍將根據各方建言進行修改，計劃在年內出臺，尚不能給出明確時間表。

　　截至記者發稿時，教育部征求意見平臺上顯示共有18188條針對《綱要》的意見和建議，其中關於『義務教育均衡性該如何實現』、『高校去行政化』以及『學前教育』等問題仍是各方關注的焦點。

　　據當地媒體報道，有網友『dyy』感嘆，目前讀幼兒園孩子的家長主要是『70後』和『80後』，孩子學費太貴，家長既當『房奴』又當『學奴』。對此，教育部副部長陳小婭給予了回應：政府要加強財政對學前教育的基本投入。

　　教育均衡

　　打破重點學校利益格局

　　《綱要》速解：《綱要》提出均衡發展是義務教育的戰略性任務，推進義務教育學校標准化建設，建立健全義務教育均衡發展保障機制，均衡配置各項資源。尤其是『實現縣(區)域內教師和校長交流制度』和『義務教育階段不得設置重點學校和重點班』等意見被視為加強『教育公平』的重要手段。

　　業內聲音：對於『實行縣(區)域內教師和校長交流制度』，許多教育界人士表示應該推進但還是有一定難度。

　　北京一中原校長王晉堂表示，阻力之一就來自集中了優質教育資源的重點學校，因為他們認為這樣做是削峰填谷。不過，現在《綱要》的出臺是恰逢其時，要推動各省市動真格。

　　《綱要》速解：《綱要》提出義務教育要『切實縮小校際差距，著力解決擇校問題』；『義務教育階段不得設置重點學校和重點班』。

　　業內聲音：有專家指出，2006年新修訂的《義務教育法》規定取消重點中學，但擋不住各地的優質教育資源繼續向名亡實存的重點中學傾斜。少數重點學校通過收取擇校費，輕而易舉地獲得了巨額收入。

　　北京理工大學教育科學研究所楊東平認為，教育公平意味著要打破『利益格局』。另有一些專家表示，一些地方政府解決擇校問題不是做不到，而是不想做。

　　去行政化

　　『只有減政纔能夠放權』

　　《綱要》速解：《綱要》提出『探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式』。

　　業內聲音：『相關內容基本都涉及教育體制改革的一個重要問題，那就是「去行政化」。這個問題提了很多年。』內蒙古農業大學副校長侯先志在接受本報記者采訪時表示，『去行政化在具體實施上可能比較艱難，但不管受益者願不願意，「去行政化」是個問題一定要解決。』

　　值得注意的是，在全國兩會上，多位副部長級的大學校長表示『去行政化會減弱教育者的社會地位』。

　　楊東平表示，大學去行政化改革要有更清晰的思路，更要有實際的舉措，『建立現代大學制度並不是大學本身的事或者說不是大學自己可以完成，首先應該建立新型的政府和學校間的關系，只有減政纔能夠放權。』

　　學前教育

　　納入義務教育暫不太可能

　　學前教育同樣頗受關注，網友紛紛呼吁把學前教育納入義務教育，學前教育費用太高也成為大家呼吁改革的重點。

　　據報道，教育部副部長陳小婭昨天表示，公眾普遍反映的學前教育收費太高問題是政府保障不到位和多樣化的社會需求造成的。

　　她說，政府要滿足財政對學前教育的基本投入，但是政府的投入是低水平和廣覆蓋的，所以要鼓勵社會力量辦園，鼓勵多樣化的辦園體制，滿足多樣化的需求。

　　鑒於學費高的問題，不少家長再次呼吁『幼兒園作為基礎教育的一部分，應該納入到義務教育的行列』。

　　對此，中央教育科學研究所所長、規劃綱要工作小組辦公室成員袁振國表示，盡管目前在征求意見過程中，仍然有不少關於將學前教育納入義務教育的建議，但是就現階段來說，我國將學前教育納入義務教育暫時是沒有可能性的，因為我們的義務教育剛剛實現基本普及，現在是鞏固義務教育成果的時期。

　　教改好事多磨

　　《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》研究制定工作自2008年8月啟動以來，已進行過一次公開征求意見。在深入調研、廣泛聽取意見建議的基礎上，經反復研究修改，再度於2月28日至3月28日公開征求意見。今年1月11日至2月6日，國務院總理溫家寶在北京中南海先後主持召開五次座談會，就正在制定的《綱要》聽取社會各界人士的意見和建議。他強調，教改要讓人民看到希望，從而增強對中國教育的信心。