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為自主創新營造良好的學術環境
科學技術部部長 萬鋼
科研誠信事關科技事業的健康發展,事關創新型國家建設的大局。近年來,在各有關部門、單位和廣大科技工作者的共同努力下,我國科研誠信建設已形成了良好的工作基礎。
2007年,科技部牽頭建立了科研誠信建設聯席會議制度,聯席會議成員包括教育部、財政部、人力資源和社會保障部、衛生部、解放軍總裝備部、中國科學院、中國工程院、國家自然科學基金委員會、中國科學技術協會共10個單位。2009年,聯合發布了《關於加強我國科研誠信建設的意見》,明確提出通過教育引導、制度規范、監督約束,共同推進科研誠信建設。目前,很多管理部門、科研教育機構和學術團體都成立了促進科研誠信與學風建設的組織機構,初步形成了我國科研誠信建設工作的網絡體系和協調機制。《科學技術進步法》、《國家自然科學基金條例》等法律法規為加強科研誠信建設提供了法制保障。有關管理部門和科研教育機構制定了《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法(試行)》等調查處理科研不端行為的規定,規范舉報受理、調查、處理等各環節工作,對相關舉報進行認真的調查處理。改進和完善科技管理制度和措施,根據不同類型科技活動實行分類評價。國家科技計劃項目和自然科學基金項目已實現網上申報,通過公開、透明的管理制度加大監督約束力度。編寫發行《科研活動誠信指南》和《科研誠信知識讀本》等宣傳讀物,為科研活動的各個環節提供具有可操作性的科研誠信指南,通過院士和專家宣講團等活動,深入大學開展科研誠信宣傳教育。
隨著科研誠信工作的不斷開展,我們更加深刻地體會到:在科學研究中,科研誠信是保證科學發現和發明創造的基礎;在科技與經濟結合中,科研誠信直接影響科技成果的推廣應用;在提高全民科學素質的科學普及中,全社會容不得科技界有絲毫違反科學精神的現象。為了保障我國科技事業的健康發展,促進我國經濟社會發展走上創新驅動、內生增長的軌道,我們必須大力營造鼓勵崇實、唯實、求實的政策環境,科技界必須率先克服虛榮浮躁的不良風氣,建立求真務實的道德風尚。
盡管科研誠信建設工作已取得一定進展,但仍面臨許多艱巨的任務。今後需要著力做好以下四方面的工作:一是要加強法治。包括進一步完善相關制度,研究制定科研不端行為的界定和處罰標准,細化各責任主體的責任和權力,提高可操作性。推動科學共同體制定完善的科研行為規范,促進科技人員遵守科研誠信規范和科研倫理規范。二是要強化管理。進一步完善科技計劃管理制度,加強對項目評審、成果驗收、科技經費使用等方面的管理和監督;促進項目承擔單位建立調查處理科研不端行為舉報的規定和程序,並將其作為申報條件之一;實行科研誠信承諾書制度,並為參加項目實施和管理諮詢的科研人員建立科技信用檔案;在項目申報和成果驗收中使用抄襲剽竊檢測軟件等技術手段,主動排查科研不端行為。加強對國家重點實驗室、國家工程中心和國家級公共服務平臺的考核監督,對違反科研誠信規定的要給予紅黃牌警告。在科技獎勵評審過程中,實行三輪公示制度,讓優秀在陽光下閃光,讓不端在陽光下暴露。三是進一步完善科技評價制度,突出科技評價的創新導向。完善科研機構和高等學校的評價考核制度,建立符合科技發展規律和科技人纔成長規律的評價指標體系,從根本上解決重數量輕質量的評價傾向。四是加強正面引導。大力開展宣傳教育活動,結合青少年思想政治教育、公民基本道德教育、法制教育、科普宣傳和專業教育等,將誠實守信的內容納入教育的全過程。
科研誠信建設工作是一項緊迫的任務,也是一項長期的工作。科技部將與科研誠信建設聯席會議成員單位加強協作、通力配合,為自主創新和創新型國家建設努力營造良好的學術環境。