|
"津雲"客戶端 |
|||
資金關
壓縮辦學成本
校車首當其衝
『現在米價、油價等生活物資的價格都在上漲,老師待遇也不斷提高,只有學費提不起來,政府又不對校車進行補貼。我們只有千方百計壓縮辦學成本,校車自然也是一個砍成本的重點。』采訪中,東莞一位民辦學校老板倒出的苦水,反映出民辦學校校車違規背後的動因。
據了解,為了壓成本,一些學校還大量租用其他單位車輛充當校車,造成對司機管理不到位;有些校車超載超過50%,甚至達到100%;甚至還有極個別用套牌車,逃避年審、路橋、車船稅、違章罰款等費用,成了校車安全問題的『定時炸彈』。
位於東莞市樟木頭鎮的新城市學校是一所『全國人大教科文衛委員會特別立項實驗學校』,在學校附近做生意的曾先生夫婦告訴記者,學校有20臺校車,一直很安全,『來這裡做生意四五年了,沒聽說出過什麼事。』
『但校車這塊肯定是虧的。』學校投資人、新城市教育集團董事長鍾燕清對於每年投入在校車上的成本非常清楚。『為了保證安全,校車絕大多數都是自有,堅持買新車,並且通過提高待遇吸引優秀司機。就這樣,一年光投入在校車上的費用就達100多萬,刨去收家長每月每生100塊接送費,算下來一年還要墊進去30多萬元。』
民辦學校如此,那麼公辦校呢?
山東陵縣三聯小學校長王俊榮說,義務教育學校每年上級撥付辦公經費,標准是每生400元,按600名學生計算,共24萬元,用於學校正常運轉都很緊張,『一遇到大的用錢項目,學校只能向上級申請審批。如果得不到財政支持,學校沒有買校車的能力。』
鄭家寨鎮向春希望小學校長劉東俠說,學校有240名學生,每人一年經費約600元,共14.4萬元。但是學校開銷很大。僅取暖一項,1127平方米教室面積,一個冬季需要一萬多元。『除了沒錢,我也沒有權力買校車。縣教育局規定,凡超過5000元以上的花銷,須報教育局長審批。』劉東俠說。
據啟明星幼兒園園長孟桂榮介紹,2008年,啟明星幼兒園花28萬元買了3輛金杯車。目前,一輛金杯車每月的維修費、保養費2000元,燃油費約3000元,司機工資600—800元,僅這幾項就是5600多元;而以前幼兒園每月收費不到280元,以12個孩子(送2趟)為限,一月收入3360元,虧損2240元。如今,啟明星幼兒園提高乘車收費標准,每人每月420元,每月仍虧損600元。
『如果政府能統一購置或補貼標准校車,交個人規范經營,學校和家長就可免去擔懮。』陵縣教育局副局長高玉華說,『可是,陵縣是魯西北的一個窮縣。2009年,全縣財政總收入5.3億元,其中地方財政收入只有2.23億元。政府財力不足,沒錢幫學校、幼兒園更新校車。』
運營關
低利潤高風險
專業化成難點
今年7月1日起,我國首部專門規范小學生校車安全的強制性國家標准《專用小學生校車安全技術條件》(下稱『國標』)將開始實施。依據該標准,小學生校車必須每座配備安全帶,須安裝『汽車黑匣子』。
東莞市教育局和交警支隊也於上月聯合發文,規定全市5000多輛校車今後要統一掛牌上崗。『先由校車所有人在各鎮街宣教辦申請,經鎮街交警大隊審查資料,並審驗合格後,發放校車標牌。今年5月30日以後,全市所有校車要在車身前後掛上標牌,標明核載等信息,方纔允許上路。』東莞市交警支隊相關負責人介紹。
『掛牌上崗肯定有利於規范校車運營。但在加強規范化管理、加大監管查處力度的基礎上,如何平衡民辦學校的辦學成本和收益,約束其在該投入的地方確保投入,在合理的環節謀取盈利,卻還是一個待解的難題。』廣東省政協委員孟浩表示。
據了解,在民辦學校的多次呼吁下,佛山等地曾經進行過校車統一專業化運營的探索,但並未持久下去,在引入客運公司運營一段時間後,校車業務又放歸各學校自理。原因就是校車業務利潤低,工作量大,麻煩多,風險高,成了一個『燙手山芋』。就目前來說,校車安全還只能依靠督促學校加強安全意識,落實主體責任,交警、交通、教育等部門加強日常監管等來維系。
管理關
缺聯合欠保障
監管留下漏洞
目前,陵縣沒有一家公辦幼兒園,21所幼兒園均為私立,管理起來有一定困難。
『私立幼兒園不屬義務教育范疇,教育局沒法直接管。比如,幼兒園買不買車,買什麼車,校車行駛哪條路線,設哪些站點,校車有沒有明顯標識,這些都不在教育局管理范圍。』高玉華說,縣教育局和各鄉鎮教管會負責了解校車的車號、司機姓名、購車時間等信息,將校車情況登記在冊,而後提供給交警部門。此外,教育部門與學校簽訂安全責任書,學校和班主任、家長簽責任書。通過層層簽訂安全責任書,增強大家的安全意識。
2007年,陵縣教育局、交警大隊聯合印發《關於在全縣中小學校開設交通安全教育課的實施方案》。兩部門聯合出資7萬元,編寫了《中學生交通安全教育讀本》、《小學生交通安全教育讀本》,目前已發放3萬多冊。實施方案要求,各學校安排好任課老師,開設交通安全教育課,並將交通安全作為學生期中、期末考試內容。同時,舉行『交通安全伴我行』活動,為公路沿線的學校發放4000多個安全背心。組織騎自行車回家的中學生成立校外安全小組,一個村的學生聚在一起,集體回家。
『教育、交警、交通、安監等部門應建立聯合運作機制,共同探討保障校車安全的辦法。』陵縣交警大隊宣傳科長葛懷武說,單就某一部門來說,即便職責范圍內的事都做好了,仍會有監管漏洞。比如,交警通過固定檢查和流動檢查,只能查處超員、超速行為。對於臨時租賃的黑校車,交警只能監管其是否有營運資格,無法提出更高的要求。如果各部門能定期對校車運營情況進行通報,分析、查找校車及其駕駛人管理中的問題,集體研究對策,一定能更好地解決校車運行中的難題。