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280所農村小規模學校得到保留改造,296所農村學校實現『轉型昇級』成為接收撤並學校學生的定點學校,兩項工程合計改造項目達1683個,累計完成投資11.3億元——2008年上半年浙江省啟動的農村小規模學校調整改造已經全面完成。
布局不均衡農村教育發展受阻
自上世紀90年代以來,浙江省各地積極開展中小學布局調整工作,努力加大經費的投入力度,使中小學布局更加合理,辦學規模不斷擴大,辦學條件逐步改善,辦學質量和效益明顯提高。
但由於受到思想觀念、地理條件、人口變化等主客觀因素的影響,各地的布局調整工作進展不平衡,農村、山區、海島仍然保留著一些布局過散,辦學規模小,設施破舊,師資力量不足,質量難以保證的小學。
『如衢州市在2008年初有農村小規模小學197所,涉及在校學生1.5萬人,其中校均人數不足20人的單班教學點23個,個別學校還存在復式教學。』浙江省教育廳相關負責人介紹說。
農村小規模學校方便了一些學生就學,但同時也存在辦學條件差的問題。不少學校僅有一間或兩間教室,現代化教學設施缺乏,學生缺少活動場地。教師人數少,平均每個班不到一名教師,要承擔小學各門學科的教學,教學任務重,缺乏業務交流和專業引領,也沒有進修培訓機會,教師素質提高難。
農村小規模學校成了推進浙江省義務教育均衡發展最薄弱的學校群體。該省教育廳在全面摸排情況、總結地方經驗的基礎上,從2008年開始實施小規模學校調整改造工作,要求各地用2年時間完成浙江6個班建制以下的農村學校的調整改造工作,使保留的學校達到基本辦學條件。
據了解,經過兩年努力,這項工作已全面完成,浙江省農村小規模學校展現出嶄新的面貌。
硬件更新美麗校園纔能留住學生
在調整改造工作中,浙江省教育廳對農村小規模學校主要采取兩種方式,一是撤並,二是改造。撤點並校能擴大學校規模、提高質量、降低辦學成本,是解決小規模學校問題的主要途徑。通過撤並,一大批農村孩子走進了更大、更寬敞、教育質量也更好的學校。以衢州為例,該市在2年時間裡撤並了105個教學點,7000多名學生因此受益。
撤並是個好辦法,但是不能簡單一刀切。該省教育廳一位負責人表示,邊遠山區地域寬廣,自然條件較差,人口稀少。如果全部撤點並校,學校離家較遠,小學低年級學生年紀小,上學路上不但費時較長,而且存在著一定的安全隱患;由於自理能力較差,寄宿也不適宜。因此,邊遠山區部分小規模學校仍有保留的必要。
對於這些確需保留的學校,教育廳要求加大投入,重點保障,全面做好危房破舊校捨及附屬設施維修改造、改廁改水改灶、設備圖書藝體器材添置等方面工作。
開化縣張灣鄉下山聯小教學點是一所典型的農村小規模學校,距離開化縣城近50公裡。由於學校條件與周邊學校相比有明顯差距,生源外流的情況比較嚴重。在調整改造工作中,該校投資40多萬元改造翻修了一幢嶄新的二層教學樓,還建起了標准的籃球場。而此前,師生們使用的教室還是上世紀70年代造的磚瓦房,年代久遠,室內光線昏暗,經常漏水。新樓建成後,這些問題迎刃而解,學生也明顯增多。目前該校二年級學生只有9人,而一年級學生卻有22人。
像下山聯小教學點這樣農村小學還有很多。比如龍游縣寺後小學下屬的山底完小,借調整改造東風,投資30萬元將一幢建於1970年的教學樓整體拆除,新建了一幢集傳達室、食堂、多功能教室為一體的綜合樓,還對建於1990年的一幢教學樓進行了整體翻修,同時,學校還大力推進校園整體美化工程,使學校面貌煥然一新。
軟件昇級對口支持提昇師資力量
農村小規模學校調整改造,不僅僅停留在硬件建設上。『在下發的調整改造工作通知中,我們就特別強調了要加強村小的內涵建設,配足師資,切實保證教育質量。』浙江省教育廳計財處的一位負責人說。
在教育廳的支持和鼓勵下,浙江各地紛紛通過指導和協調,以集團辦學、托管辦學、合作辦學等多種形式,安排管理力量較強、辦學質量較高的學校對口支持村小辦學。
如衢州市柯城區通過城鄉兩所學校捆綁實行一校兩區制,通過學校內部的調整,把優秀的教師下派到農村小規模學校,實現小規模學校內涵提昇。龍游縣教育局通過教師走教、支教等方式,讓優秀師資進農村小規模學校。
小規模學校調整改造工作受到了群眾的歡迎。『以前我的孩子在村裡的小學讀書,路雖然近,但是教學質量總是讓人不放心,調整改造後,孩子轉到了中心校就讀,第一天上學回來就跟我說現在的學校漂亮,老師也比原來學校的漂亮。』麗水市松陽縣的一位家長說。
溫州市洞頭縣的一位老教師則表示,小規模學校調整改造有利於教師隊伍的穩定與發展,一個學校裡只有一兩位教師,根本談不上教師結構,學校大了,教師多了,教師之間有了配合與競爭,教師纔有積極性,教師成長纔有保障。
去年10月,30餘名來自於全國的各級人大代表到龍游視察小規模學校調整改造工作,代表們對山區小學漂亮精致的校園、規范有序的管理和優良的教育質量發出了由衷感嘆,均表示普通的農村小學能有如此高的辦學水平,非常地難能可貴。他們的評價是給龍游山區小學的,更是給浙江省小規模學校調整改造工作的。