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十年前,國家吹響了實施西部大開發的嘹亮號角,明確把教育和人力資源開發作為西部開發的四大重點領域之一,從此開啟了西部教育大開發的漫漫征程。
十年後,在中央的大力支持和東部地區的積極援助下,西部地區經過艱苦奮斗,實現了教育事業的跨越發展,取得了前所未有的歷史性成就,昂首步入教育改革發展的新階段!
重大工程助推教育
深山險溝蓋起校捨
【全景寫照】
為推動西部教育跨越發展,國家新增教育財政經費始終保持重點向農村,特別是向西部地區農村傾斜,陸續實施多項重大工程項目,為加快西部地區教育發展注入強大動力。
十年來,國家西部『兩基』攻堅計劃實現了西部『普九』的突破:農村寄宿制學校建設新增校捨面積近1200萬平方米,『兩免一補』政策廣泛實施,農村中小學現代遠程教育工程覆蓋中西部36萬所農村中小學,使廣大農村學生能夠『進得來』、『留得住』、『學得好』。
在國家實施的『貧困地區義務教育工程』二期計劃、『中小學危房改造工程』、『中西部農村初中校捨改造工程』等一系列專項工程中,中央累計投入的360億元多數投向西部地區,帶來了西部辦學條件的顯著改善。
據統計,自1998年以來,西部地區的教育經費總投入增幅高於全國平均水平。除基礎教育投入顯著提高以外,近年來啟動實施的職業院校基礎能力建設工程,有力地推動了西部地區職業教育的加速發展,『西部一省一校工程』等也帶動了西部地區高等學校辦學水平和科技創新能力的整體提昇。
【十年之變】
一邊是千仞高山,一邊是萬丈險溝,要在這樣的地方蓋一所學校,可謂是『難於上青天』。然而,貴州省黔東南州雷山縣桃江鄉的掌雷小學,就硬是在如此惡劣的自然環境中,建起了一棟漂亮的現代化教學樓。
建於上世紀五六十年代的掌雷小學,是當地一所完全小學,附近5個村的300餘名學生在此就讀,其中有165人住校。由於地處偏遠、山高谷深、交通閉塞,辦學條件長期得不到改善,師生們只能在光線暗淡、低矮破舊的木質樓房裡工作和學習。蓋一棟寬敞明亮的新教學樓,成為全校師生的共同夢想。
可是,要在這裡建學校實在太難了。從通公路的地方到掌雷小學,只有一條彎彎曲曲、極為陡峭的羊腸小道,行走全程要花費數小時左右,運建築材料的機動車根本上不去。
怎麼辦?縣政協、桃江鄉政府組織縣裡的『土專家』設計施工,經反復論證後決定架設索道,最終用3個月時間建起了一條跨度為1700米的索道。『一索跨南北,天塹變通途』,鋼筋、水泥、磚等760多噸的建築材料,自此全部靠索道『空運』送達,既縮短了運輸距離,減少了成本,又提高了工效,保證了材料的供應,創造出西部山區建材運輸的奇跡。
2006年10月20日,掌雷小學新教學樓落成慶典舉行,上千名苗族同胞喜氣洋洋、載歌載舞,將美酒敬獻給參加慶典的客人,全校師生的心願變成了現實。
【親歷者說】
以前,貴州老百姓認為送孩子上學是負擔,不如在家幫大人乾活實惠,而且當時由於教育資源匱乏,山區孩子上學要走很遠的山路,很不安全,所以許多孩子上到小學高年級或初中就流失了。現在,人們看到學校面貌發生了翻天覆地的變化,逐漸意識到國家對教育事業的重視,送孩子上學的意識隨之增強了。同時,校園經過美化、綠化,環境得到顯著改善,家長把孩子送到學校也放心了。
如今,貴州的山山水水間,最好的房子是學校。大山深處的孩子能通過現代遠程教育接受最新的知識和信息,看到外面的世界;敞風漏雨的破舊校捨被新修校捨所取代,孩子都能在寬敞明亮的教室裡接受教育;學校的基本辦學條件得到極大改善,師資水平、普及程度、教育管理和教學質量都得到顯著提高,整個教育水平上了一個新臺階……種種景象都令人欣喜。
2009年,貴州實現了『兩基』目標,並接受了教育部『國檢』。8年『兩基』攻堅,解決了適齡兒童有書讀的問題,我們對下一步提高教育質量,辦人民滿意教育,實現孩子『讀好書』的目標更有信心了! (貴州省政府教育督導室辦公室主任鄧生井)
民族教育煥然一新
牧區娃娃有學上了
【全景寫照】
西部大開發戰略實施十年來,隨著免費義務教育、中等職業學校學生免費、貧困生資助等一系列惠民強教政策在西部地區率先實施,西部地區教育發展實現了重要跨越,教育面貌煥然一新,教育普及水平顯著提高,人民群眾受教育機會不斷增加。尤其是民族地區教育得到前所未有的發展,取得了歷史性成就。
目前,西部地區『兩基』人口覆蓋率接近100%,5個少數民族自治區除西藏個別縣外均已實現了義務教育的普及。與此同時,民族地區全面貫徹落實黨的教育方針,把學生思想政治教育和德育工作放在教育工作的首位,加強愛國主義教育,促進民族團結和邊疆穩定,保證了教育系統的長期穩定,民族地區教育事業的跨越發展令人振奮。
【十年之變】
2009年8月5日,西藏拉薩市當雄縣『中小學安全教育與安全管理國家級遠程專題培訓』在縣完小多媒體網絡教室正式啟動,這是該縣舉辦的第二次國家級遠程專題培訓,目前已形成了覆蓋全縣所有中心小學的牧區現代遠程教育資源平臺。『我們牧區小學也有了多媒體教室,孩子們可以便捷地接受遠程教育了!』一名接受培訓的教師激動地說。
平均海拔4300多米的當雄縣是拉薩市唯一的牧區縣,環境條件十分艱苦,80%的人口是純粹從事牧業的藏民。上世紀八九十年代,當地只有6所中心小學和1個設在完小裡的初中班,由於學校距離遠、條件差,老百姓求知欲望也不高,因此適齡藏族兒童入學率很低,小學約40%左右,初中更是僅有20%多。
1996年,國家啟動『兩基』工程後,為了讓牧區孩子能就近入學,當雄縣建設了108個教學點,增設了兩所中心小學,學校覆蓋率有所提高。但由於財力有限,大部分教學點都是老百姓投工獻料來修建,教室大多為土坯結構,教學條件簡陋,而且學生流失率仍然比較高。
直到西部大開發戰略實施以後,在國家財政的大力支持下,當雄的教育狀況纔發生了徹底改觀。
現在的牧區,土坯結構的老舊教室不見了,取而代之的是磚木、磚混或框架結構的嶄新校捨;以前全縣只有教育局有1臺電腦,現在中心完小的微機室、語音室一應俱全,每所鄉鎮小學也都有20多臺電腦,足夠開設信息技術課使用;過去學校音體美課程開不全,小學三、四年級纔能開設漢語課,如今,孩子們一年級開始學漢語,三年級開始學英語,四年級就上信息技術課,所有課程按照國家教學計劃都能開齊、開足!
如今,全縣各級各類學校有46所,其中包括1所初中、1所職教中心、9所中心完全小學,以及34個教學點和1所幼兒園。辦學條件改善了,老百姓重視教育的意識也不斷提高。當雄縣小學適齡兒童入學率達到98.58%,鞏固率達99.8%;初中階段入學率達到94.1%,鞏固率達97%,牧區的藏族娃終於都有學上了!
【親歷者說】
西部大開發戰略實施以來,我們藏區教育事業的面貌發生了翻天覆地的變化。首先是教育普及程度明顯提高,盡管目前初中鞏固的任務仍然比較艱巨,但總體可以達到國家要求,藏區孩子有學上的目標基本實現。
其次,辦學條件得到顯著改善,學校設施設備日益齊全。近年來,國家不僅為我們建起了安全耐用的新校捨,而且配備了各種現代化的教學設施,遠程教育系統也逐步建設完備,讓藏區孩子可以享受到和內地孩子同樣優質的教育資源。不僅如此,國家還實施『三包』優惠政策,撥專款為孩子們解決吃飯、住宿和部分學習用品的費用,對於提高藏區適齡兒童入學率和學習積極性起到了積極的鼓舞作用。
更令人振奮的是,師資隊伍建設取得了良好效果。『普六』以前,我縣師范專業畢業的專任教師幾乎沒有,只有40多名代課教師。現在全縣教職工有439人,其中專任教師384人,小學、初中教師合格率分別達到99.6%和99.28%。優質的教師隊伍帶來了教育教學質量的穩步提昇,學校的『雙語』教學、信息技術教育和音體美教學水平都得到有效提高。
教育面貌的大變樣也促成了藏區百姓觀念意識的轉變。近幾年隨著鐵路修通,納木措等地的旅游業發展起來,藏民們普遍認識到會說漢語的重要性。曾有一位藏民老伯跟我說,小孩必須要學寫字、學漢語,將來即使不能當國家乾部,也可以做好生意;希望學校還能多教點英語,孩子多一樣技能就多一條生活的門路啊!有了老百姓的贊許,我相信西藏教育事業的未來一定會更好。 (西藏拉薩市當雄縣教育體育局局長鄉瓊)
優質師資點燃山鄉夢想
農村學校來了特崗教師
【全景寫照】
提高教育質量的關鍵在教師。近年來,國家實施『農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃』等,教師隊伍建設成效顯著,顯著提高了西部地區特別是農牧區教師素質。統計顯示,西部地區義務教育階段學校、普通高中和地方所屬普通高校等各級學校教師短缺的狀況有了明顯改善,小學和初中專任教師學歷合格率顯著提高。
不僅如此,國家還廣泛動員各方力量共同支持西部教育開發。積極開展東部地區學校對口支援西部貧困地區學校和西部大中城市學校對口支援本省貧困地區學校,東部各省市均與西部受援省建立了『縣對縣』的對口支援關系。在『對口支援西部地區高等學校計劃』中,支援高校已達到64所,使37所受援高校辦學水平有了長足發展。『春暉計劃』、『長江學者獎勵計劃』、『西部人纔培養特別計劃』等措施,推動了海外留學人員特別是其中的優秀人纔參與西部開發。
【十年之變】
雲南省昭通市的中小學教育狀況曾十分令人擔懮,在市裡的中小學校隨便走一走,100個學生左右的班級隨處可見。當地人坦言,造成這種局面的主要原因是地方財力薄弱,當地政府不能承擔足額補充教師而產生的財政支出。這種情況下,為了實施義務教育,只好采取用低報酬請代課教師和大班額上課的辦法,結果就造成了『學生盼教師,群眾有怨言』的尷尬局面。
不僅教師缺編補不上,更令人懮心的是教師素質較低。鎮雄縣一所600餘名學生的村完小,只有6名教師,而且其中只有1名公辦教師。鎮雄縣教育局局長雷洪榜感傷地說:『社會落後,經濟貧困,根本無法吸引外地教師,只有采取就地請代課教師應急。因為代課教師薪水很低,對高中畢業生都沒有吸引力,教師不合格,要提高教育教學質量談何容易!』
改變源自2006年。『特崗計劃』的實施,猶如一股春風吹進了渴盼優質教育資源、優秀教師的人們心中。2006年,昭通市獲得了710名招聘計劃,實際招聘702名特崗教師;2007年又獲得了827人的招聘計劃,實際招聘769名特崗教師。這些教師分到6個縣,有效地緩解了師資嚴重緊缺的實際困難。一些校長動情地說:『這個做法解決了鄉村學校多年夢寐以求卻無力解決的難題,我們農村娃終於有了好教師!』
特崗教師主要服務於山區少數民族聚集地,紮根在農村學校,條件艱苦可想而知,但他們努力克服種種困難,用一片愛心給鄉村帶來了城市的文明和現代化氣息,贏得了孩子們的尊重和喜愛。
『老師,我很喜歡您的課,謝謝您!』這是尋甸回族彝族自治縣先鋒中學學生賀艷青寫給從雲南大學畢業、到尋甸山區任教的特崗教師董雙雪的紙條。農村學生的質朴和熱情深深地感動了董雙雪,她說:『有時,學生為我輕輕拍掉沾滿衣服的粉筆灰,我就感到很幸福。』
任教於昭通市彝良縣二中的特崗教師葉娟,在全縣『十佳講課能手』比賽中獲得了第八名的優異成績。鎮雄縣林口鄉風岩學校的特崗教師文琴,也將一個因為長期沒有合格教師教學,因而在全縣考核中總是倒數的班級帶進了全縣前列。短短幾年間,特崗教師們用散發著光和熱的溫暖雙手,為山鄉孩子打開了一片全新的天地。
【親歷者說】
特崗教師奔赴邊疆民族貧困地區的農村學校,他們愛崗敬業,以實際行動和工作業績,贏得了社會各界的信任和好評,走活了農村教育這一盤棋。
『特崗計劃』實施前,我省由於財政非常困難,有的農村學校多年來未補充新教師,有的縣教師數量出現負增長。『特崗計劃』的實施,使得農村中小學教師的缺額得到及時補充。4年來,全省共計為『兩基』攻堅縣和邊疆、民族、貧困地區縣補充了20969名特崗教師,佔全國特崗教師約四分之一,迄今共計獲得中央撥付的特崗教師工資經費近10億元,其中2009年下撥近3.5億元,大大緩解了『兩基』攻堅縣和邊疆、民族、貧困地區的師資壓力和財政困難。
特崗教師大多在偏遠山區學校工作,他們的到來改變了農村教師隊伍的學歷結構、學科結構,尤其是補充了短缺學科的教師,如英語、信息技術課師資,給當地農村學校帶來了新氣象、新知識、新技術、新視野。
特崗教師奉獻愛心、教書育人,將先進的教育理念帶進農村,以優異的工作成績贏得了當地群眾和教職工的信任、尊重。另外,特崗教師勇於探索、勤於鑽研,體現了較高的個人素質,促進了農村學校教學質量的提高。
『特崗計劃』為農村教師隊伍注入了新鮮的血液,有力地推進了農村義務教育的均衡發展,加快了『兩基』攻堅的步伐。我們堅信,隨著這項計劃繼續實施,這一舉措將會對西部教育產生越來越大的積極效應,並在中國基礎教育改革和發展的歷史篇章上留下濃墨重彩的一筆。(雲南省教育廳人事處吳昌銀)