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在重慶豐都縣被查獲的農村黑網吧中,執法人員除了發現未成年人在打游戲、看電影、QQ聊天之外,還在其中一臺電腦裡查出了一批多達26G容量的淫穢色情電影,累計播放時長達60多個小時。
半月談記者最近采訪了解到,目前黑網吧已經越來越多地藏匿於農村鄉鎮,其接納未成年人上網現象十分突出,許多農家子弟成為網絡不良信息傳播的消費終端。基層乾部群眾呼吁,對農村黑網吧的監管不應『睜一只眼閉一只眼』,城鄉網絡治理應該同等對待,切勿讓農村成為藏污納垢之地。
黑網吧轉戰農村,『狡兔三窟』逃避打擊近段時間,根據群眾舉報,重慶豐都縣工商局冀豐龍河工商所在該縣栗子鄉,連續查獲了4家黑網吧,收繳電腦及服務器等32臺。自去年以來,豐都縣工商局已經累計查處取締黑網吧11家,全部在農村。冀豐龍河工商所所長陳宏說,這些黑網吧大多條件簡陋,成本投入並不大,所使用的電腦、服務器、路由器等設備源於二手市場。另外,其經營場所往往在村落較為隱蔽之處,空間狹小,安全隱患突出。
半月談記者在查處現場看到,栗子鄉農民廖某開辦的黑網吧樓下就是豬圈;另一農民丘某則將黑網吧設在一棟兩層木質結構房屋的樓上,年久失修,而網吧電源線、網線鋪設也雜亂無章,沒有任何消防安全設施設備。
被查處的網吧老板朱某向半月談記者坦陳,在農村,網吧的消費市場非常大,網吧可以上網、打游戲等等,對農村孩子非常有吸引力。另外,投入也不大,配一臺電腦2000多元,網絡費用也不高,投資回報快。網吧老板廖某則說,現在國家對網吧管得很嚴,開設網吧的手續很難辦,即使有錢也辦不了,城裡對沒手續的網吧打擊很厲害,農村地方大,所以我們只敢在農村開網吧。
網絡文化市場『總體規劃、控制數量、提高質量』的發展政策,使網吧逐步走向連鎖化經營模式,網吧的審批程序更加嚴格、准入門檻要求更高。一些規模小、實力弱、不符合條件的網吧無法進入合法經營渠道,便鋌而走險,開黑網吧進行非法盈利。
據工商執法人員介紹,這些農村黑網吧通常采取的『隱身』招數主要有四種:一是選擇或者利用自己的住所作為網吧經營場所;二是不使用一樓門面,一般都設在二樓或地下室;三是對外不搞宣傳、不掛燈箱、不打招牌,來上網的人都是通過熟人互相介紹帶來的;四是在向互聯網寬帶運營商申請寬帶接入服務時,不以經營性網吧的身分申請,而是以『普通家庭網絡用戶』的身分,所獲得的網絡帶寬較小。
網絡『毒品』盯上農村未成年人農村黑網吧的消費群體主要是未成年人。一方面,黑網吧本身脫離有效監管,無視相關法律法規的規定,對進入網吧的人『來者不拒』,有的甚至暗中招攬誘惑未成年人進網吧。另一方面,由於農村青壯年外出打工,許多留守兒童缺乏良好的家庭教育和約束,每逢周末、節假日就到黑網吧上網。
據冀豐龍河工商所介紹,豐都縣近期查獲的4家黑網吧裡,上網人員全部是在校學生或者未成年人。由於缺乏監管約束機制,黑網吧對所提供的上網服務內容沒有任何限制,沒有安裝綠色過濾軟件,對一些血腥、暴力、淫穢的信息沒有采取屏蔽措施。『這樣的網吧真該千刀萬剮!』農民劉文斌說,家裡的孩子放學不回家就往網吧跑,弄得家長半夜三更到街上找人。孩子在網吧很容易學壞,抽煙、說髒話,甚至約在一起偷雞摸狗等等。
『我家孩子原來成績很好,但自從迷上網之後就完了。』農民汪洪斌說,他孩子如今成績直線下降,8門功課只能考500多分,沒錢上網的時候就找借口要錢,或者把家裡給他的學校生活費節省下來上網。
取締農村黑網吧亟須建立聯合監控機制近幾年來,各地工商部門加大了查處黑網吧工作力度,但黑網吧深入農村、日益猖獗,工商部門缺乏強制執法手段,取證難、執法難使得查處黑網吧陷入困境。網絡接入服務商應承擔起相應的責任,盡其封堵和舉報義務,從源頭上遏制黑網吧蔓延態勢。
根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》及工業和信息化部、國家工商總局相關規定,互聯網接入服務商在提供接入服務時應加強對用戶接入用途的核實,對知道或者應當知道是無《網絡文化經營許可證》的黑網吧,相關互聯網接入服務提供者不得為其提供接入服務。
在重慶巫山縣查處的6個農村黑網吧案例中,這些網吧每月向電信部門支付500元左右的網絡費用,而一般民用的網絡僅100元左右。基層工商執法人員認為,雖然很多黑網吧是以私人名義向電信部門申請賬戶,但從技術角度講,一兩臺電腦的終端流量與十來臺電腦的終端流量是有差別的,特別是對網絡使用流量大、在線時間長、開啟路由功能的用戶,電信企業完全可以掌握。為此,巫山縣工商局與當地電信部門建立起網吧聯合監控機制,加強協調溝通和配合,建立非法網絡用戶信息發現機制、協同查處機制。
豐都縣工商局副局長馬清認為,農民群眾日益增長的上網需求與農村合法、規范化的上網場所匱乏之間的矛盾,是黑網吧蔓延、打而不絕的根本原因。本地網吧總量控制、新設網吧無法取得相關手續,是當前農村互聯網市場存在的突出問題。他建議,對於具備一定投資規模、軟硬件條件符合國家相關規定的新設網吧,應該考慮將其納入合法網吧范疇,使其更好地為廣大農民群眾提供規范、綠色的上網服務。
重慶學苑律師事務所律師賀恩權認為,打擊治理黑網吧應廣泛發動群眾,動員全社會的力量支持和參與,拓展監督渠道,構建全方位監督網絡,不留死角。此外,還可以充分發揮合法網吧經營者的積極性,獲取、檢舉黑網吧的信息,為農民提供更優良、便捷的網絡信息服務。