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綱要其他要點解析
學校招生范圍向社會公布
【綱要】堅持小學、初中免試就近入學。完善義務教育階段入學規則,確保每一個適齡兒童少年機會公平。各區縣根據本區域內適齡兒童、少年的數量和分布狀況,合理確定本區域內每所學校的就近招生范圍和招生人數並向社會公布,確保轄區內符合規定的適齡學生學有其位。
【解讀】參與教改綱要制定專家、北京教科院基礎教育研究所所長趙學勤介紹,每個學校向社會公布就近招生的范圍和人數,意味著這項政策不僅是對普通學校提出要求,一些百姓需求比較旺盛的教育熱點校也將同樣按要求操作,使義務教育階段入學政策更加透明、公平。同時,政府還應增加優質教育資源的供給量,優質教育不應僅局限於名校概念,應該引導家長選擇最適合學生發展的學校。
綜合素質評價與中考結合
【綱要】深入推進高級中等學校考試招生制度改革。把綜合素質評價和學業水平考試作為高中階段招生錄取的重要依據。
【解讀】此前,綜合素質評價曾應用到小昇初的『推優』。高中新課改後,明確提出綜合素質評價可作為高校錄取的參考。將綜合素質評價與中考錄取結合,尚屬首次提出。
趙學勤表示,綜合素質評價強調學生全面而有個性地發展,最主要的是通過對學生成長過程的評價,實現對促進學生發展的功能。綜合素質評價與中考的結合打破了過去僅把中考成績作為錄取唯一依據的錄取模式,強調了多元標准。但需要注意的是,綜合素質評價與中考結合必須有完善的操作程序,還要取決於高中招生改革的多樣化。
部分科目一年將多次考試
【綱要】普通高校以統一考試成績為基准,以高中會考和綜合素質評價為參考,擇優錄取。對高中階段表現優異的學生,試點推薦錄取。對在工作實踐中具有特殊纔能和特殊貢獻的人纔破格錄取。探索有的科目一年多次考試的辦法,推進高考報名社會化試點。
【解讀】早在2007年,當時的北京市政協委員王晉堂在北京兩會上就曾呼吁:高考報名社會化。全國政協委員、北京四中校長劉長銘也多次在全國兩會上遞交相關提案。在他們看來,當前的學校教育圍繞高考指揮棒轉的情況非常嚴重,昇學率幾乎成為評價學校辦學水平的唯一指標。實行高考報考社會化,昇學率不再按校統計,使學校擺脫壓力樹立正確教育觀、人纔觀,促進學生的全面發展。
對於綱要中提出的部分科目試點多次考試,趙學勤表示,這將作為對高考改革的一種有益探索,可以嘗試著去推進。國外能實行多次考試,前提是這種考試是一般能力測試,而我國現行的高考是選拔性考試,如果錄取制度不改革,多次考試也難以實現。
評高職需有農村任教經歷
【綱要】各級政府依法落實推進義務教育均衡發展的職責,均衡配置教師、設備、圖書、校捨等資源,推進義務教育公共服務均等化。建立和落實義務教育學校教師和校長流動機制,城鎮中小學教師評聘高級職務(職稱),原則上要有一年以上在農村學校或薄弱學校任教經歷。
【解讀】北京政協教科文衛體委員會特邀委員王晉堂表示,將教師到農村校和薄弱校任教與職稱評定掛鉤的做法,有利於促進優質教育資源的流動。教師和校長流動應有制度保障,制定出詳細的措施和具體時間表,中長期規劃只有10年時間,如果遲遲不能實行,政策再好也不能起到實效。
記者從市教委了解到,為推進教育均衡發展,將繼續試行學區化管理、學校聯盟、對口合作等。建立區縣間義務教育均衡發展協調機制。開展名校辦分校、教師特派、優質管理輸出等試點。