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【熱點題目】
『城鄉統籌』的字面解釋是『城』與『鄉』,在一定的時代背景中,互動發展,實現『城』、『鄉』發展雙贏為目的的發展格局,充分發揮工業對農業的支持和反哺作用、城市對農村的輻射和帶動作用,建立以工促農、以城帶鄉的長效機制,促進城鄉協調發展。城鄉統籌就是要改變和擯棄過去那種重城市、輕農村,『城鄉分治』的觀念和做法,通過體制改革和政策調整削弱並逐步清除城鄉之間的樊籬,在制定國民經濟發展計劃、確定國民收入分配格局、研究重大經濟政策的時候,把解決好農業、農村和農民問題放在優先位置,加大對農業的支持和保護。目前城鄉統籌中的突出矛盾就是土地制度改革的問題,而土地問題的核心就是能不能解決農民的土地權益。
【試題類別】漫畫類綜合分析題
【考察要素】聯想力和綜合分析能力
【答題思路】是什麼-怎麼看-怎麼做
【答題要點】
這個漫畫形象地解釋了一個『被上樓』現象,指的是少數縣市在農村盲目推行『樓房化』,一些農民自嘲『扛著鋤頭上五樓,陽臺上面把豬養』。這也是目前一個典型的社會現象——『被城鎮化』。
在統籌城鄉發展的大旗下,2010年各地城鎮化明顯加快,新農村建設令人欣喜。但一些地方也出現了違背政策要求、侵犯農民權益的現象,亟待關注。近年來『被某某』成為網絡熱詞,繼『被就業』『被增長』之後,今年又出現了『被上樓』。
客觀來看,一些具備條件的地區引導農民『上樓』,是統籌城鄉發展的必然選擇,但『被上樓』違背了農民的意願,也忽視了農村的發展條件,應引起重視。
第一,『被上樓』的村民本身經濟來源有限,物質收入少,很難負擔起較高的住樓物業費等閑雜費用。對於這部分村民來說,村民變市民的『好事』竟成了『大躍進』。並且一定程度上,農民『被上樓』現象也折射出一些地方政府『借地生財』的發展觀和扭曲的政績觀。
第二,出現此種現象的原因是個別地方借新農村建設之機,誤讀和利用國家出臺的城鄉土地增減掛鉤政策,大拆農村宅基地,大建樓房化新居,把節餘的農村宅基地作為建設用地指標高價『倒賣』到城市,從而造成農民『被上樓』現象,既增加了農民生活成本,又損害了農民的土地權益。因此,必須出臺和落實相應的規范土地征用政策。同時,加大對違法亂紀行為的懲罰力度。
第三,要解決農民『被上樓』問題,第一,必須尊重農民意願,防止『替民做主』,這也是最關鍵的一條;第二,要嚴格規范農村土地政策;第三,要規范農村新居建設,防止急躁冒進。
相信,隨著我國法制化進程的推進和服務型政府的構建,這一現象終將得以消除。