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來自貴州的農民工鄧德林在音樂圖書室內休息
【事件回放】
繼全國的博物館、紀念館實現全面免費開放後,這一免費開放的陣容到今年年底前又將大擴容。文化部、財政部日前出臺相關意見,推進美術館、圖書館、文化館(站)免費開放。意見明確,2011年底之前,國家級、省級美術館全部向公眾免費開放,全國所有公共圖書館、文化館(站)實現無障礙、零門檻進入,公共空間設施場地全部免費開放,所提供的基本服務項目全部免費。
隨之而來,人們普遍關心今後能享受到怎樣的『免費大餐』?
記者在調查中了解到,目前全國美術館、圖書館、文化館『免費開放、免費服務』的實施進度並未采取『一刀切』。如上海、杭州等經濟增長較快的城市,探索『零門檻』的公共文化服務有一套行之有效的辦法。
地方財政『給不給力』很關鍵『近年來,區級財政對於圖書館運行的投入從數百萬元增加到上千萬元,可以說增加了10倍,預算資金目前每年約有1500萬至2000萬元,已經很給力了。這些資金中相當一部分用於采購新書、設施維護、舉辦活動及聘請工作人員等。』上海市普陀區文化局副局長范文翔說。
截至目前,上海的市、區縣、街鎮三級200多座圖書館已基本實現免費開放。去年初,全新的普陀區圖書館啟用之際,也宣布『零門檻』,民眾在館內閱覽、查詢、自修、休閑等均不收費,服務覆蓋當地超過100萬的常住人口。
普陀區是上海市區人口較為密集的區域之一,『新上海人』、外來務工人員等相對較多。范文翔分析,區級財政撥款的一大進步是,新購圖書預算的目標人群擴大到了常住人口,而不是按戶籍人口計算,盡管費用一年要增加幾十萬元,但這是讓文化設施真正實現對不同人群一視同仁的基礎。
我國較早試辦城市社區文化活動中心的上海虹口區曲陽街道,其文化活動中心建築面積達6800平方米,無障礙、零門檻的綜合文化設施吸引周邊居民數量逐年遞增,2010年接待量超過70萬人次。
中心主任錢寶榮說:『在上海開設這樣一座大型社區文化活動中心需要精打細算,日常開支一年至少需要「三個70萬元」,一是物業管理,二是場地租賃,三是水、電等消耗,加之更新書目、舉辦活動以及人員管理等,為此街道每年自行籌措約300萬元專供中心使用,基本解決了資金的後顧之懮,中心的服務品質能更上一層樓。』
公共文化設施要體現公平與公益『社區圖書室的文學期刊品種多、更新快,這裡已經變成了我的「家」,一年365天,我是風雨無阻。』77歲的管先生是上海曲陽街道社區文化活動中心圖書室的鐵杆『粉絲』。
『以前我們造了不少健身類的硬件設施,後來發現,老百姓對精神層面的需求也很迫切,這是更大的民生。』曲陽街道黨工委副書記王佩軍說。
在上海,60歲以上老齡人口佔戶籍人口的比重已超過二成,免費開放的公共文化場館成為不少老年人的『精神家園』。一些基層居委會乾部告訴記者,社區文化中心和居委會都配備了圖書室。錢寶榮說:『社區圖書室還為老年人創造了「集體讀書」的環境,比老人獨自在家看書的氛圍更好,這好比是為他們預留了一個溝通交流的文化空間。』
在走訪中記者發現,公共文化設施的『無障礙、零門檻』還體現在對未成年人、殘疾人、外來務工人員等不同群體的一視同仁上。
錢寶榮說:『我們不會要求任何一個走進社區文化活動中心的人出示他的身份證或戶口本,不應有地域歧視、工種歧視等,文化館裡的每本圖書、每項基礎服務,對於大家都是平等的。我們甚至還期盼更多的外來務工人員及其子女能來這裡逛逛。』
上海圖書館行業協會秘書長餘江認為,公共文化設施免費之後,其硬件設施和服務效能應當進一步提昇,充分體現公平性和公益性。