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廣州人纔發展的新目標:到2020年,全市人纔資源中受過大專以上教育的人纔總量從2008年的185.5萬人增加到404萬人,增長118%;主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到40%。
本報訊(記者楊明通訊員施仁纔、陳澤松、周如俊、林浩)廣州將用十年時間,建成輻射華南、服務全國、連通世界的國際人纔港。記者昨日獲悉,《廣州市中長期人纔發展規劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《人纔規劃綱要》)已經市委、市政府批准,將於今日正式發布。
《人纔規劃綱要》是廣州首個中長期人纔發展規劃,提出了到2020年廣州人纔發展的總體定位,即面向全球會聚各類優秀人纔,培養造就數量規模大、結構層次高、整體素質優、創新能力強的國際化人纔隊伍,確立廣州在國際和區域人纔競爭中的比較優勢,建設成為輻射華南、服務全國、連通世界的國際人纔港。
《人纔規劃綱要》明確了人纔隊伍建設主要任務:加快引進培養高層次創新型人纔;大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺人纔;切實加大人纔開發國際化程度;大力推進柔性引纔工作;統籌推進黨政人纔、企業經營管理人纔、專業技術人纔、高技能人纔、農村實用人纔、社會工作人纔、非公有制經濟組織和社會組織人纔等各類人纔隊伍建設。
《人纔規劃綱要》提出,要大力促進人纔服務業發展,營造人纔服務業發展的良好環境。同時要大力加強區域人纔合作,推進廣佛人纔資源共享,加快珠三角區域人纔發展一體化進程。要圍繞充分發揮人纔作用,健全完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人纔自主擇業的人纔管理體制;創新人纔優先投入、培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制。
記者了解到,廣州將圍繞人纔工作和人纔隊伍建設重點領域,實施『創新創業領軍人纔百人計劃』、『「羊城學者」特聘崗位計劃』、『高素質教育人纔培養工程』、『文化藝術名家工程』、『青年英纔推進計劃』、『大學生創業扶持計劃』等11項重大人纔工程。
●提出建設『國際人纔港』的新定位
●提出人纔發展的新目標
●提出人纔優先投入的新機制
●提出人纔開發國際化的新舉措
●提出建設『國際人纔特區』的新嘗試
●提出大力發展人纔服務業的新課題
●提出強化區域人纔合作的新領域
●提出把『留交會』打造成國際人纔交流平臺的新設想
今年是廣州貫徹實施『十二五』規劃的開局之年,是率先加快轉型昇級、建設幸福廣州的關鍵時期。加快確立人纔優先發展戰略,充分發揮人纔在經濟社會發展中的基礎性、先導性、戰略性作用,對於廣州加快轉變經濟發展方式,加快建設國家中心城市具有重大意義。編制規劃綱要目的是明確廣州人纔發展的戰略目標、指導方針、重大舉措和基本途徑,更好地用科學理論指導人纔工作、用戰略思維謀劃人纔工作、用科學制度保障人纔工作、用科學方法推動人纔工作。
從2009年1月起,在市委、市政府領導下,由市人纔工作協調小組總負責,市委組織部和市人力資源社會保障局牽頭,各相關職能部門、各區(縣級市)和相關專家學者共同參與,啟動了《人纔規劃綱要》的研究編制工作。在前期廣泛深入調查研究的基礎上,起草形成了《人纔規劃綱要(稿)》。2009年初,市人纔辦還專程赴京請承擔國家人纔規劃綱要研究編制工作的知名專家學者對廣州《人纔規劃綱要(稿)》進行論證。《人纔規劃綱要》歷時20個月和10多次修改,先後三次向市人纔工作協調小組成員單位、各有關單位和各區(縣級市)書面征求意見,經市人纔工作協調小組會議審議並提交市委常委會、市政府常務會審定通過,最後由市委、市政府正式頒布實施。
一是服務城市科學發展。《人纔規劃綱要》把服務廣州科學發展作為根本出發點和落腳點。《人纔規劃綱要》中關於人纔發展的指導方針、戰略定位以及重大人纔政策和人纔工程,已納入全市經濟社會發展『十二五』規劃體系。二是突出廣州地方特色。例如,《人纔規劃綱要》提出的建設『國際人纔港』的定位,與《廣州市貫徹〈珠三角規劃綱要〉實施細則》提出的建設現代化『海港』、『空港』和『國際樞紐型信息港』一脈相承,具有鮮明的廣州地方特色。三是體現人纔工作新理念。中央提出的『以用為本』、『柔性引纔』、『確立人纔優先發展的戰略布局』等一系列人纔工作的新思想、新理念均在《人纔規劃綱要》中得到充分體現。四是突顯人纔國際化戰略。以較大篇幅闡述了提昇人纔隊伍國際化程度的措施、目標,如『萬名海外人纔集聚工程』等。
一是在健全完善黨管人纔領導體制方面,提出加強各級黨委人纔工作領導機構和工作機構建設,健全完善黨委政府人纔工作目標責任制,建立健全市區(縣級市)兩級黨委常委會定期聽取人纔工作專項報告制度等;二是在加強改進人纔管理服務方式方面,提出推動政府人力資源管理部門進一步簡政放權,制定政府購買服務政策,深化事業單位人事制度改革,深化國有企業人事制度改革等;三是在人纔優先投入機制方面,提出市、區(縣級市)要建立人纔發展專項資金,納入財政預算體系,保障人纔發展重大項目的實施;四是在人纔培養開發機制方面,提出充分發揮教育在人纔培養中的基礎性作用,創新人纔培養模式,全面推進素質教育,突出培養創新型人纔,注重培養應用型人纔;五是在人纔評價發現機制方面,提出開發運用現代測評技術和手段,實現人纔評價的科學化、規范化、社會化;六是在人纔選拔任用機制方面,提出積極穩妥推進各類人纔選拔任用方式改革,加快形成廣納群賢、人盡其纔、能上能下、公平公正、充滿活力的選人用人機制;七是在人纔流動配置機制方面,提出建立政府部門宏觀調控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務、人纔自主擇業的人纔流動配置機制;八是在人纔激勵保障機制方面,提出建立人纔資本產權激勵制度,建立健全重實績、重貢獻,向優秀人纔和關鍵崗位傾斜的分配機制。
一是實施『萬名海外人纔集聚工程』,到2020年,累計吸引5萬名在海外獲得碩士以上學位或在國際知名企業、院校機構擔任專業技術職位、管理職務的海外留學人員來穗創新創業。二是堅持辦好中國留學人員廣州科技交流會,在留學人員集中的重點城市、區域建立『接觸廣州』人纔聯絡站(海外人纔工作站),逐步形成全球性人纔引進工作網絡。三是組織我市各主要用人單位定期和不定期赴海外舉辦高層次人纔專場招聘會。四是紮實推進國家級海外高層次人纔創新創業基地建設工作,抓緊建立15~20個市級人纔基地,集聚一批海外高層次創新創業人纔和團隊。五是以中新知識城建設項目為重要載體,支持其率先開展『國際人纔特區』試點工作,將中新知識城建成中國自主創新的先行區、會聚全球精英的人纔高地。