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我國高等教育治理結構中有很多不利於高校發展的外部因素,政府缺乏科學管理,『官本位』思想嚴重,對高校管理『全面介入』,高校的自主辦學受到嚴重乾擾。鄭州大學黨委書記鄭永扣代表認為,建立符合學校特點的管理制度和配套政策,克服行政化傾向,取消實際存在的行政級別和行政化管理模式,建立科學合理的高校外部治理結構已到了刻不容緩的地步。
他認為,中央政府部門的教育職能應該主要體現在制定教育方針、政策、基本制度等宏觀調控方面,地方政府部門對教育的管理也應該簡政放權,減少對學校的行政審批事項,依法保障學校充分行使辦學自主權和承擔相應責任,按『學術本位』的要求『還權』、『放權』於高校,讓高校自主組織實施人纔培養、科學研究等工作,進一步調動教職工的積極性,增強高校的社會適應力和自我發展力。
教育評價體系是高等教育發展的航標。鄭永扣代表建議,建立科學合理的高校評價體系迫在眉睫。他認為,高校評價體系要克服單純追求數量的傾向,更加注重質量;評價應該以教學為中心,科研和為社會服務並重,克服重科研輕教學的傾向。(曹樹林李鶴)