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山東省公辦高考補習學校撤銷工作其實從2008年就已經開始了。按教育部要求,山東省從2008年開始嚴禁公辦普通高中舉辦復讀班和接受往屆生插班復讀。但作為臨時過渡性措施,允許一些地方教育行政部門根據當地實際,利用閑置資源舉辦部分公辦高考補習學校。2009年,山東省及各市又根據工作實際及時制定了公辦高考補習學校撤銷計劃,支持推動規范的民辦教育機構逐步承擔起高考補習任務。從今年起,山東各級教育行政部門一律不得再審批新的公辦高考補習學校,現有的公辦高考補習學校不得再擴大辦學規模。同時,對於那些辦學行為不規范、手續不完備的公辦高考補習學校要予以停止招生。
對此措施,不少家長表示頗為擔心。在采訪中,有些家長認為,孩子沒考上大學,肯定要復讀的,但公辦高中禁止辦復讀班,想復讀只能到民辦學校,家長對民辦學校的師資和教學質量挺糾結,擔心影響復讀效果。家長邢先生說:『復讀一年,不光孩子要承受巨大的精神壓力,家長也是備受煎熬。復讀本身風險大,我們當然希望孩子進入教育資源和教學環境相對好一些的公辦補習學校,這樣心裡比較踏實。』連日來,記者通過走訪其他家長後發現,他們的想法幾乎與這位被采訪家長如出一轍。
對此,山東省教育廳有關人士表示,家長們的擔心可以理解,但無可置疑的是,這些措施有效地遏制了公辦普通高中大規模招收往屆生的行為,對普及高中階段教育、規范普通高中辦學行為、提高教育質量和效益、促進教育公平起到了重要作用。從根本上來說,對學生的發展是有益無害的。 撤銷原因是什麼山東省是高考大省,考生人數向來位居全國前列,但高中資源特別是優質高中資源也並不寬松。在這種情況下,公辦高中辦補習學校會分散高中的教學力量。更為嚴重的是,每年復讀生的增加,加大了高考競爭的激烈程度,使一批批應屆生被逼落榜,進入補習學校成為復讀生。長此以往,容易造成惡性循環,不利於教育的健康發展。
其實從往年的經驗來看,這些公辦的補習學校相當於一把『雙刃劍』,一邊是指望靠『一次考試』實現人生理想的考生和家長,一邊是在豐厚的利益面前欲罷不能的補習機構。這使前幾年的高考復讀市場急劇膨脹和繁盛得讓人沒法理解,也使高考教育呈現一定的畸形。
作為全國的高考強省,山東潛力巨大的高考市場背後有著更大的利益誘惑。這使得不少公辦補習學校在利益的驅使下將過多的精力放在了爭取復讀生身上。因此,將全部公辦補習學校退出市場有著深層次的原因。
教育界有關專家表示,公辦高中辦補習學校,是利用國家資源收費,不利於教育公平。記者在采訪時了解到,不僅教育界人士對公辦補習學校的存在頗有微辭,除少數擔心公辦補習學校撤銷的家長外,大部分家長和師生也對撤銷公辦補習學校持肯定態度。
正在濟南七中讀高三的學生周陽得知這一計劃很高興:『我今年就參加高考,可每次看到復讀班裡的人在拼命學習,就會給自己好大的壓力。他們本來就比自己多學一年,在高考中肯定佔優勢,讓我們跟他們一起去競爭確實有點不太公平。這下好了,公辦補習學校取消了,老師可以將更多的精力放在我們身上,而且從高考人數上來說我們的壓力也會減輕不少吧。』濟南山師附中的一位老師告訴記者,每年的復讀生很多,這對應屆生有很多影響,甚至導致每年都有很多應屆生不能在當年被高校錄取,成為新的復讀生。特別是一些高分復讀生,更是加劇了這種趨勢。對於公辦補習學校明年將全部退出市場,這位老師表示贊同:『我理解父母們"望子成龍"心切,但從大的發展趨勢來說,高分復讀的危害性也不小,這一措施無疑將遏制這種現象的進一步發展,對考生和家長來說是有益的。』
不少家長也對取消公辦補習學校拍手叫好。他們說,好多公辦補習學校門檻非常高,高考分數低的一般很難進,有的學校甚至『按分收費』。濰坊市一位姓劉的家長就向記者倒『苦水』:『孩子去年高考分數很低,但現在這個社會,孩子萬一缺了大學文憑,怕以後沒好的出路,我只能讓其復讀,但其所上高中因為其分數達不到復讀線不肯接收。後來交了幾千塊錢來彌補這幾分的差距,孩子纔得到復讀的機會。但就是一年後考上了大學,家裡也付出了很大代價……』
記者在走訪時了解到,劉姓家長所說的情況在一些地方高中學校普遍存在。某高中的一位退休教師向記者透露,現在的一些補習學校,包括公辦補習學校,每名復讀生每學期最少交費3000元,一年的花費少說也在萬元左右,最多的光學費等開銷每學期就高達6000元,加上進補習學校時所交的『差分費』,一年復讀的花費約2萬元,這比應屆生的花費多了好幾倍。
正是利益的驅使讓眾多的補習學校想盡辦法在市場上立足。據了解,之前,山東省存在不少以『公辦掛靠』、社會力量辦學、民辦學校等集中形式存在的高考補習學校,這些學校往往為了生存,盲目辦學,辦學條件和教師資源等都達不到一定的標准,對考生來說是相當不利的。
加之這幾年各大高校的擴招和各類高職高專院校的發展,高考模式的改革,就業形勢的變化和各類民辦補習學校的發展,公辦補習學校的生源也出現問題。有的學校因無生源已經倒閉,有的學校生源極少正處於殘存的階段,不少地方的公辦補習學校已是勉強生存。大量閑置學校的存在不但造成教育資源的極大浪費,而且會因為引發『搶生源大戰』而造成教育的混亂局面。 撤銷計劃和推進素質教育為了進一步推行素質教育,做好公辦高考補習學校撤銷計劃是其重要環節,能夠為素質教育的真正實施提供保障。山東省教育廳有關負責人表示,根據《山東省中長期教育改革和發展規劃綱要》及《山東省素質教育推進計劃》精神,按時完成公辦高考補習學校撤銷計劃是山東省推進素質教育的一項重要工作,能夠切實解決高考教育中存在的一些弊端,整頓混亂的高考補習市場。
據山東省教育界人士分析,2012年,公辦高考補習學校全部取消後,復讀生人數會出現大幅度下降。高考不改革,素質教育就很難推行,這一直是素質教育實施難的一個最強聲音。有教育人士指出,這一措施無疑是山東省大力推行素質教育的必行之策。
山東省撤銷公辦高考補習學校,在確保公辦教師、校園校捨、設施設備、圖書資料、學校品牌等一切公共教育資源全部退出高考補習市場的同時,嚴禁以合作辦學、改制或變相改制等名義繼續舉辦補習學校。並妥善做好公辦高考補習學校教師的安置工作,切實維護教師的合法權益,合理調整公辦普通高中布局,縮小辦學規模,改善辦學條件,支持鼓勵規范民辦教育機構舉辦高考補習。
對此,教育界專家表示,山東省這一措施的實施無疑給民辦學校帶來了機遇,民辦學校應該抓住機遇,根據市場需要做好應對,前提是提高自己的教學質量。
與此同時,山東省教育主管部門負責人也表示,將強化對高考補習學校及民辦學校的監管,以保證教學水平不下降。