|
"津雲"客戶端 |
|||
中央教科所體衛藝教育研究中心主任吳鍵認為,中小學體育師資嚴重不足的直接原因有兩個:一是2001年開始實施的新課程標准增加了體育課時;二是近10年來體育教師數量沒有按課時比例同步增加。
新課程標准增加了小學和初中的課時,基於我國班級授課制的教學形態,如果開足開齊體育課,意味著總課時增長到原來的兩倍,相應地,體育教師數量也應增加一倍。而據中央教科所體衛藝教育研究中心和中國教育學會體育衛生分會的一項調查顯示,2001年以來,體育教師的總量不僅沒有增加,相反,由於學校撤並等原因,體育教師人數總體上還有所減少。
2010年12月公布的我國中小學教師專業發展狀況調查與政策分析報告顯示,小學教師的平均周工作量為13節,初中教師為12.1節,高中教師為13.2節。2010年,全國10省、市體育衛生專項督導發現,在一些按規定開足體育課的學校,體育教師的課時量中學達18節以上、小學20節以上。與其他學科相比,體育教師的工作量屬超高工作量。
為什麼體育教師不能配齊?吳鍵認為,從根本上看,是一個制度性障礙問題。首先,國家教師配置政策是不涉及學科的,基本上按照師生比規定,即以學生數為基礎,按比例配置教師,至於應配置哪些教師,沒有明確規定。實際操作中,一般學校在配置教師時,都是將語數外教師放在首位,而將音體美教師的配置放在次要地位。
其次,國家對於教師的編制是一個硬性規定,教師的編制一般不能突破。如果學校不配齊體育教師,少開設甚至不開設體育課,無論是對學校、校長,還是對相應的教育行政管理部門,在現有的法律法規中,都沒有相應的責任追究規定和問責機制。
盡管體育教師配置還不盡如人意,但制度的突破已經開始。重慶市規定,所有學校學生每周必須開設4節體育課,體育教師的配置必須滿足課時需要,人事制度必須適應這種形勢。教育規劃綱要提出,配齊音樂、體育、美術等學科教師,開足開好規定的課程。
《中國教育報》2011年4月7日第1版