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事件概述
新華社北京9月19日電國務院總理溫家寶19日主持召開國務院常務會議,研究部署進一步做好保障性安居工程建設和管理工作。會議要求,繼續大力推進保障性安居工程特別是公租房建設,加快實現住有所居的目標。公租房面向城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員,以小戶型為主,單套建築面積以40平方米為主,租金標准由市縣政府結合當地實際、按略低於市場租金的原則合理確定。各地要根據實際情況繼續安排廉租房、經濟適用房和限價商品房建設,加快實施棚戶區改造,加大農村危房改造力度。逐步實現廉租房與公租房統籌建設、並軌運行。
相關評論
『外來務工人員可申請公租房』,國務院會議對於公租房適用對象的這一界定,無疑讓人倍感欣慰。這意味著,將『外來務工人員』納入公租房的保障范圍,已經上昇為明確的國家政策。同時它也意味著,以實現『住有所居』為根本目標的我國保障房制度,正在逐步打破戶籍藩籬,日益成為一項不分城鄉地域界限的全民性保障制度。
眾所周知,此前我國的各項保障性住房政策,無論是經濟適用房,還是廉租房,雖然也有一些地方做過向外來務工人員開放的嘗試,但總體而言,事實上都是有著一定的戶籍界限的。其保障范圍一般主要局限於本地人員,並沒有完全向外來務工人員開放。
當然,在為『外來務工人員可申請公租房』感到欣慰的同時,也要注意到,從全面充分落實這項保障房政策,以及不斷完善深化保障房的全民保障能力的角度看,這項政策的出臺,在很大程度上,仍然只是事情的一個開始,接下來還有許多值得和需要進一步期待的地方。
華西都市報
這應該是保障性住房政策的一個重大調整,預示著未來將以公租房建設為主導方向。不過,這次公租房政策的調整擴大范圍,針對的是『在城鎮穩定就業的外來務工人員』,也就是必須要有穩定工作的外來人口,纔能有申請公租房的資格。這就把尚未找到工作、打零工的外來人口排除在外,他們就只能去租賃市場上的房源了。從租賃人群來講,這些未被納入覆蓋范圍的外來人口,比起有穩定工作者的條件還要差些,更加需要社會保障的幫扶。
因此,考慮到公租房的社會保障功能,有必要將其覆蓋范圍再擴大些,讓所有外來人口都能享受到與戶籍人口同樣的待遇。以往的保障房政策過於偏狹,只照顧到當地戶籍人口,違背了社會公平原則,使公民因身份的不同,而無法享受到同等的住房福利。公租房新政向公平邁進了一步,但還不夠大,需要在此基礎上擴大,直到實現真正的公平
生活新報
模擬題
國務院常務會議允許城鎮穩定就業的外來務工人員申請公租房,對此,有人贊成,有人說還不夠,引發熱議。請談談自己的看法?
參考解析
本世紀開始,隨著國家房產改革的深入,宏觀調控的著重點轉向大力建立健全城市廉租住房制度,改進和規范經濟適用住房制度,通過一系列有關政策措施抑制房地產價格過快上漲,取得了積極的成果。特別是為了滿足處於『夾心層』狀態,即新就業群體的住房需求,開始著力建設公租房,受到人民群眾的歡迎,從而進一步實現了社會的公平正義。
然而對於公租房的申請卻有一個高高的門檻聳立在人們的眼前,即戶籍。對於外來務工人員以及大量在本地學校畢業的外地畢業生而言,這些最需要住房的群體,受制於戶籍的規定卻享受不到這一優惠的政策。然而眾所周知的事實是他們為當地的建設與發展做出了很大的貢獻。本次國家正式取消戶籍限制,是順應社會發展潮流,順應民意的舉措。不過,也有人表示『穩定就業』這一前提還是存有限制之意,沒能夠徹底放開,不能完全彰顯公平。對此,我們還要全面綜合的來看待。
實事上,公租房還存在不少的問題,比如,公租房的定價標准是否合理,對申請人資質的審核如何真實有效,出租後的監督管理問題等等,上述對『穩定就業『的疑問只是問題之一。那麼這些問題的解決不是一促而就的,需要上下齊心,集思廣益,盡早做好這項惠民的工作。
第一、加快公租房量的建設。公租房在數量上是一個缺口,尚不能滿足眾多人的需求。政府應進一步下力氣,通過建設和購買等多種方式增加公租房的數量。不僅如此,還可以通過慈善等途徑,鼓勵有能力之士,通過捐款短時間內大量增加公租房所需用款。另外,對於積極保質保量參加公租房建設的建築商給予稅收方面的優惠。
第二、逐步放開公租房申請人的條件。在這次國務院會議上,出現了『穩定就業』的外來務工人員這一提法。那麼的確這是在放開戶籍後的另一種限制條件。但是,這一條件在一定程度上也是無奈之舉。試想中國大中城市集聚了眾多的外來人員和流動人員,對住房的需求量大得很。而城市公租房的建設還不能滿足這一量的需求,如果不設限制,那麼,會有大量申請人員輪候,同樣住不到房子,解決不了眼前的需要。另外,如果等待時間拖長也可能激化矛盾。當然,歸根結底這不應成為根本的理由,今後在加大供應量的基礎上必須逐步放開相關的限定條件。
第三、定價要公平合理,符合群眾的承受能力,要與商業租房拉開明顯差距。如果設置了種種申請的限制條件,同時又沒有一個合理的價位,那麼惠民的公租房就成了偽公租房。所以,首先要嚴控建設過程中的成本,必須『斤斤計較』避免浪費。其次嚴格監督建設過程,防止腐敗,造成浪費。再次是深入群眾,充分調查研究。要根據當地適租人群的實際收入而不是簡單的看某某部門的人均收入統計數字,從而確定一個合理的價格。
第四、嚴格審核申請人的資質,避免鵲巢鳩佔。對申請人資質的審核是一個難題,對此需要多部門在信息上聯網共享,另一方面多部門間要做好對口銜接,提高效率和准確性。另一方面對於虛報信息的人員,除收回住房外,還要上誠信黑名單,降低銀行信譽度等處理。
綜上,公租房是一項惠及民眾,有利於穩定和發展的政策。它與廉租房、經濟適用房互為補充,滿足了不同群體的需要。同時對於眼前的問題一定要有清醒的認識,要及時公開信息,聽取民意,下大力氣把公租房建設好,管理好。為國家的穩定發展,為人民的幸福做出切實的努力。