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聯合國等主要國際組織的地位、作用和面臨的挑戰
一、地區熱點問題
1 .當今時代避免新的世界大戰,維持較長時期和平與穩定的依據
(1)世界大戰特別是核大戰的主要根源美蘇兩個超級大國之間的爭奪已發生了實質轉變。蘇聯解體後,取代蘇聯地位的俄羅斯,由於國內重重的經濟、政治和社會困難,已失去打世界戰爭的能力。
(2)發達資本主義國家之間雖存在嚴重的矛盾與競爭,但經濟的全球化使各國特別是發達國家在經濟上的聯系和依賴日益加深,它們之間存在著協調與合作。
(3)冷戰後大國關系加緊調整,形成一種“一超多強”的局面,各大國之間相互聯系、相互借重、相互制約,保持相對穩定的局面。
2 .中東地區局勢長期動蕩不穩的原因
中東地區地處歐、亞、非三大洲聯結處的戰略地位,豐富的石油資源,錯綜復雜的民族矛盾,宗教糾紛及外部勢力的乾涉,使其局勢長期動蕩不穩,究其原因,既有重要的外部背景,也有復雜的內部原因。
第一,大國勢力及地區強國勢力之間的相互爭斗是導致中東安全形勢及一些中東國家政局長期動蕩的外部原因。
“9·11”事件後,美在中東地區推行“反恐戰爭”和“大中東計劃”激化了美國與中東伊斯蘭國家的矛盾,中東地區民眾的反美情緒空前高漲,導致了地區激進勢力乘機逐步擴大,以美國及其盟國為主要目標的恐怖襲擊在中東地區也迅速蔓延,嚴重影響一些中東國家的政局穩定。總之,美國中東政策加劇了中東地區的矛盾,並導致了地區局勢長期處於緊張和動蕩狀態。
第二,中東地區國家間及國家內部民族、宗教和教派矛盾錯綜復雜,是造成中東地區動亂的內部原因。中東地區的民族矛盾錯綜復雜,長期影響地區的穩定。歷史上,猶太民族和阿拉伯民族長期對立。盡管以色列與埃及和約旦分別達成了和平協議,但敘以和黎以間尚未結束戰爭狀態。目前巴以和談停滯不前,中東和平進程步履艱難。因此,巴勒斯坦問題長期得不到公正解決是中東動亂的根源所在。
中東地區的教派衝突一直是影響中東地區安全與穩定以及政局動蕩的又一個重要因素。歷史上,伊斯蘭兩大派別什葉派和遜尼派之間的衝突不斷。伊拉克戰爭後,伊政局結構發生巨變,長期受壓的什葉派一躍成為伊拉克政壇的主導力量。從此,什葉派和遜尼派之間的教派衝突時有發生,相互殘殺空前加劇,使伊拉克一度幾乎處於內戰邊緣。
二、聯合國等主要國際組織的地位、作用和面臨的挑戰
1 .聯合國的建立
2 .聯合國的發展
聯合國遵循下列原則:各國主權平等,各國以和平方式解決國際爭端,各國不得使用武力或武力威脅來侵犯他國的領土完整和主權,聯合國不得乾涉在本質上屬於任何國家國內管轄的事件,等等。
3 .聯合國的主要機構
4 .聯合國的作用
在聯合國建立以後的一個相當長的歷史時期裡,其性質遭到霸權主義的扭曲,宗旨和原則沒有得到執行。它最早被美國所控制,成了美國操縱下的表決機器,甚至打著聯合國的旗號,發動侵朝戰爭。20世紀60年代,又成為美蘇爭霸的場所。隨著國際形勢的發展,尤其是第三世界的崛起,大批亞非拉民族獨立國家加入聯合國,在聯合國中逐漸形成了一支新興的政治力量,從而大大改變了聯合國的面貌。1971年中國在聯合國合法席位的恢復,進一步改變了過去少數大國操縱聯合國的局面。
聯合國在國際事務中發揮著越來越重要的作用。主要有:積極推進非殖民化運動,支持被壓迫民族自決和獨立;維護世界和平與安全,防止和制止戰爭的爆發和擴大;促進世界經濟繁榮,特別是發展中國家的經濟發展;在解決人類面臨的眾多問題,如環境、人口、生態、資源等方面,起著重要作用。隨著世界政治格局多極化趨勢加速發展,聯合國的作用一度得到加強。20世紀80—90年代,它在維和方面、在核軍控和裁軍方面,做出了積極有益的貢獻。在促進經濟和社會發展、保護生態環境方面,做了大量工作。聯合國還是大國間調整相互關系以及發展中國家結交朋友、維護權益、交換意見、共同推動建立和平、穩定、公正、合理的國際新秩序的最重要場所。但是,從20世紀末以來,由於受到各種因素的乾擾,聯合國應該發揮的作用,尚沒有充分發揮出來,一度甚至有所削弱。
5 .新世紀以來聯合國等國際組織面臨的主要挑戰
新世紀以來聯合國面臨的主要挑戰在於,多極化與單極傾向兩種勢力之間的斗爭一直在全球和聯合國內進行著;與多極化並存的分散化趨勢的出現。為了應對這些挑戰,聯合國未來的發展將呈現出下列特點:聯合國將依然是一個由主權國家組成的國際組織;聯合國將繼續由大國佔主導地位;聯合國的中心任務將繼續是維護和平與安全,但安全概念正在發生變化;發展問題將在聯合國的議程中佔有越來越重要的位置;國家將不再是聯合國中和國際事務中唯一的行為主體;聯合國將逐漸向著為建立規制社會、擔負治理全球任務的國際組織演進。