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本報北京2月5日電(記者李立紅)2012年全國城市戰線共青團工作會議2月3日在北京召開。會議認真貫徹落實共青團十六屆五中全會精神,安排研究和部署了2012年城市共青團工作。團中央書記處書記賀軍科出席會議並講話。
會議要求,各級團組織要深刻把握當前城市共青團工作的特點、規律和形勢任務要求。會議指出,城市共青團工作以城區常住青年中的經濟活動人口為主要工作對象、以履行團的四項基本職能為主要工作任務,是共青團全局工作的重要組成部分。伴隨著我國工業化和城鎮化進程,我國城市既呈現出社會組織集聚、社會分工日趨細密、生產和與生活空間分離、“陌生人社會”等城市的一般性特征,又具有人口大規模、高頻率、跨區域流動的階段性特征。在此背景下,城市青年既有成長就業、情感婚戀、身心健康、社會融合等方面的普遍需求,同時又有多樣化的個性需求和發展目標。在此背景下,城市青年的個性需求更加多樣,城市共青團工作面臨新的發展空間,也面臨更為嚴峻的挑戰。城市共青團組織要深刻把握城市經濟社會變革和青年群體變化的規律和特點,繼續深化工作認識,加大工作探索。經過全團幾年來的探索和實踐,形成了關於城市共青團工作的初步認識。第一,把建立形態多樣、分布廣泛、有機聯系的基層組織作為開展一切工作的前提。既要強化城區、街道、社區等層級化組織體系功能,也要大力推進非公企業、駐外團組織、青年自組織等非層級化的基層組織的建設,努力構建條塊結合、互為促進的區域化工作格局;第二,洞悉社會機理,把提高社會化動員能力作為推動工作的重要保障。要在力爭黨建帶動的同時堅持黨建帶團建,注重從市場和社會機理中尋求推動重點工作、動員社會資源、引導青年思想成長的結合點,真正使團的基層組織和基層工作紮根於青年的社會生活之中;第三,把提高工作的科學化水平作為取得工作實效的重要手段。要注意內容設計和工作機制的科學性,從青年內心需求和所處社會環境出發,尋求團的組織存在和工作有序運行的必然內在規律,建立和健全完善長效完善數據分析、考核評估等工作機制。
會議強調,要圍繞兩條主線、把握三個關鍵,努力提高基層團組織覆蓋的廣泛性。在層級化組織體系方面,繼續鞏固街道組織格局創新的工作成果,不斷完善工作運行機制,著力建設城市共青團工作的橋頭堡。要推動街道團組織成為聯系轄區團員青年的紐帶,大力推進非公企業、新社會組織、青年農民工聚集區團建,積極聯系和培育青年社團和青年自組織,努力構建以街道團組織為核心,普遍聯系各類團組織和青年社團的青年組織體系;成為推動重點工作的樞紐,把全團重點工作的要求任務與街道實際情況有機結合起來,進行再設計、再轉化、再推進,重點選擇開展好青年就業創業、志願服務、預防青少年犯罪等方面的工作;成為整合資源的平臺,團的各級領導機關要大力爭取黨政支持、整合社會資源,為街道團組織開展工作提供工作經費、活動場所等方面的資源支持。在非層級化組織建設方面,同時要幫助街道團組織完善分工協作、工作例會、議事決策、考核激勵等工作機制。要繼續毫不動搖、毫不松懈地推進非公有制企業團建工作,深化國有企業、機關事業單位團的建設。抓住全黨“基層組織建設年”、創先爭優活動繼續深化、社會管理創新一系列政策安排陸續出臺等重大契機,力爭將團建工作納入黨建工作的整體格局;積極探索建團路徑,注重工作效率,加大組織覆蓋力度,有效實現、有效用透黨(工)建帶動、行業推動、園區聯動等既有路徑,並運用社會機理豐富新的路徑;以聯系和影響更多青年為主要目標,優先抓好從業青年多且企業運行穩定的限額以上非公企業建團;圍繞提昇非公企業團組織整體活力,廣泛開展“達標創優”等活動,確保組織建起來、活起來、強起來。進一步加強國有企業和機關事業單位等傳統領域團建工作,把青年自組織納入工作體系。
會議強調,要立足形成社會功能,努力提高服務青年的針對性和有效性。不斷提昇工作理念,增強工作韌勁,力爭使服務青年的工作形成具有不可替代性、具有穩定性和有效性的社會功能。就業創業見習基地工作建設要把幫助青年見習與企業擴張性用工的選擇過程有機結合起來,大力倡導見習理念,提高見習基地建設質量,探索穩定有效的組織對接模式等方面的工作。城市青年創業服務工作要以創業貸款為核心,完善加強城市青年創業服務體系建設,在信貸服務、平臺支持、能力建設等方面加大工作力度。增強服務青年創業的便利性和有效性。注重發揮街道社區團組織的網絡優勢,引導青年在生活性服務業領域創業,同時在依托創業園區、科技孵化器等平臺,支持青年開展鼓勵、引導知識型和科技型創業的同時,發揮街道社區團組織的網絡優勢,支持青年在居民服務業領域創業。繼續深化青年文明號、青年崗位能手等傳統品牌活動,著力建設、有序拓展,在引導青年提昇職業素養方面發揮積極作用。
會議強調,要創新組織管理體系,增強城市共青團工作的整體性和科學性。要繼續強化層級化組織的屬地管理功能,發揮市、區、街道、社區等這些城市共青團各主要工作組織層級的樞紐作用,有效拓展各層擴大級對基層組織的聯系和管理聯系規模,將聯系、指導、支持駐外團組織作為城市共青團工作的分內職責。借助行業力量和資源,提昇專業指導功能,依托行業性的組織力量設計團的組織載體,積極探索建立行業性組織平臺和工作平臺,借助行業組織的資源和專業優勢形成縱向推動工作的整體性力量,大力探索建立行業性組織平臺和工作平臺。注重工作資源的有效配置和工作之間的有機融合,突出發揮重點城市的骨乾引領作用,合理確定城市共青團工作的戰略重心,建立重點城市聯系調度制度。注意工作融合,資源相互支橕,力爭形成整體推進工作的態勢。
各省、自治區、直轄市團委分管城市青年工作戰線工作的副書記、城市青年工作部(青工部、社區部)部長,副省級城市、省會城市及部分地級市中心城市團委書記,部分行業協會團委負責人共150餘人參加了會議。廣州、長春、安康、南寧、常州、濟南團市委分別就非公企業團建、街道團的組織格局創新、青年就業創業見習基地、城市青年創業小額貸款、青年文明號活動、青年崗位能手等重點工作介紹了典型經驗。