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最近,關於公務員分類管理,部分公務員實行聘任制成了社會各界議論的熱點。這其中一個問題備受各方關注:實行公務員聘任制後,一部分公務員將面臨被解聘下崗的命運。
公務員歷來被坊間認為鐵飯碗,實行聘任制後一些公務員的鐵飯碗是否要像當年國企職工一樣被砸破,換成瓷飯碗,甚至是丟了飯碗,要向社會找飯碗?
推行公務員聘任制是要借鑒國有企業減員很多經驗。因此,要探討公務員聘任制後是否會導致一部分公務員將面臨被解聘下崗的命運,應該研究國有企業下崗工人的命運。眾所周知,下崗工人的出現不是一蹴而就的,他們的身份先是由全民工轉換為全民合同工,再由全民合同工的身份被解除勞動合同後,成為下崗職工的。還有一個原因就是國企由原來黨委(組)負責制轉換為廠長經理負責制度,這個使得下崗工人徹底失去了留在工廠的最後機會。公務員下崗是否也會沿著這個軌跡:由錄用制公務員——聘任制公務員——下崗公務員生成呢?我們拭目以待。還有一點值得關注,黨(組)委會不會因公務員分類管理得到削弱呢?
國有企業減員增效。其經濟效益是立竿見影的,但是也有關鍵人纔、重要技術、商業秘密的流失風險,而且留下了社會穩定的隱患。黨和政府的威信在工人階級中間,尤其是在下崗工人群體中受到不良乾擾。公務員下崗的事實出現後,同樣的問題也會出現。而且他們盡管下崗,但是對國家政治生活比較熟悉,若是采取過激行為,對國家政治生活造成的不良影響更為嚴重。他們極有可能和早年因國企減員增效的下崗職工,對安置情況不滿的復員轉業軍人、城市化進程中的失地農民會合後,形成一支政治離心力量!這對經濟社會的穩定、發展顯然是不利的!
公務員下崗或許和國有企業減員增效一樣成為勢不可擋的歷史潮流,現在確實存在一批佔著茅坑不拉屎的公務員,就如同當年國企中存在不少游手好閑的工人一樣。但是如果照抄國企減員增效的辦法,而不汲取教訓,那勢必對經濟社會穩定、發展是不利的。即便這種情況成為現實,一定要采取完善、人性化的策略予以解決。(半月談網讀者戴渝龍)