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國字號幾乎全線潰退,亞冠聯賽難有突破,過去兩年的中國足球在競技層面上難免給人“滿目瘡痍”印象。
相比之下,長期以來持續萎縮的校園足球在近兩年卻頗有起色。記者在此間召開的全國青少年校園足球冬令營上獲悉,自2009年校園足球活動開展以來,已經共吸納177萬多名大、中、小學生走上綠茵場。
兩年間校園足球的積極變化值得肯定,但是機制、師資、編制、經費、觀念等制約校園足球發展的瓶頸也愈發凸顯,能否突破這些瓶頸,已決定校園足球能否深入開展。
合作機制亟需明晰
2010年在大連召開的全國青少年校園足球工作座談會初步改變了體育部門“剃頭挑子一頭熱”的局面,並提出諸如師資緊缺、經費緊張等實際問題。但是教育部門表示想做但不知道做什麼,體育部門則不清楚怎麼合作。雙方分工合作機制不清直接制約了校園足球活動的開展。
國家體育總局青少年體育司副司長張智說,前不久召開的全國校園足球領導小組工作會議決定,由國家體育總局副局長蔡振華和教育部副部長郝平共同擔任組長,更重要的是,明確了校園足球各相關單位,包括教育部、體育總局、地方教育和體育部門、中國足協、地方足協等的職責任務。
發揮各自優勢的同時,還需要破除因為體育和教育兩個系統而形成的制度性障礙。
張智說:“為了打通小學、初中、高中、大學四級足球聯賽,我們把能拿出來的資源都拿出來了。比如運動員等級評定,有些教育部門組織的體育比賽原先我們是不承認的,而現在我們會請一些專家來評估,只要達到我們的標准,校園足球聯賽運動員就可以參加評級,”
他表示,比賽注冊系統也要打通,比如全國中學生運動會和城運會完全可以合二為一,(考慮到競技水平)可以分成甲組、乙組,為什麼互相排斥呢?青少年的比賽本來就少,我們應該給孩子們提供更多機會。
張智說,希望教育部門能拿出一些配套政策來,特別是跨越障礙性的政策,“畢竟,人纔是國家的,而不是某個部門的。”
經費渠道亟需擴大
自2009年開始,國家體育總局每年從體育彩票公益金中拿出4000萬元用於開展校園足球,看似龐大,實際每個學校分不到多少。張智說,郝平副部長表態說,教育部將考慮也對校園足球進行投入,這將改變體育部門一家投錢的局面,另外希望各級政府也都能投入。
“大連工作會議上暴露的一個問題是,省級政府的積極性沒有調動;此後我們考慮讓省級政府抓布點城市以外的校園足球,由此調動它們的積極性,目前已有江蘇、浙江等五個省涉足其中,投入多的達到幾百萬元,而且這只是省體育局的投入,還不算省教育廳的,因此實際上4000萬元的地方配套資金甚至達到了1億元。”
張智表示,希望今後總局的4000萬元不再是一個布局經費,而能起到引導、評估、培訓、獎懲的作用,“引導”的目的在於將資金的“盤子”做大,而“培訓”則是讓各布局城市相關人員增長見識,中國足協更多的是負責組織競賽、提供培訓、進行國際聯絡等工作。
師資不足亟待解決
校園足球開展過程中,教師工資和補助偏少、訓練是否計入課時、缺少足球老師、教師編制等問題亟待解決。
國際足聯講師葉任強說,青少年足球需要最好的教練,但這些教練往往收入很低,不少人不願接這個工作。
小球員范宇童的媽媽童花介紹說,兒子所在的合肥和平小學的足球老師每個月只有1500元工資,“這點錢好做什麼?”小球員陳申吉的外公沈海濱說,外孫所在平涼路第四小學的足球老師只有1900元月薪,這在平均工資和消費都比較高的上海難以想象。
李濤是來自武漢的一名教練,他表示現在很多校園足球老師的工資偏低,而且不少並非足球專業出身,多數是學校外聘而無編制,有的則是地方足協派遣到學校的。
目前校園足球老師不僅缺乏,而且多數不是足球專業,來自沈陽的教練謝濤解釋說,中小學對體育老師的要求是“全能”,因此不太可能招足球專業的。葉任強認為,這會給校園足球開展帶來一定難度,至少要走一部分彎路。
張智認為,可以通過多個渠道解決這個問題。“其一,繼續中國足協的培訓計劃;其二,拿出更大精力培養現有體育老師;其三,社會體育指導員也是後備人選,”他說,“還可以委托體育院校進行培養,畢竟足球專業的大學生很多。如果個別學校有積極性,我們建議他們成立青少年俱樂部來培養專業教練。此外,體校學生可以對校園足球布點學校進行對口指導,這反過來對體校招生也有好處。”而在培訓主體上,張智認為教育部門也應參與進來。
張智說,體育總局已經起草了一個關於進一步促進全國青少年足球活動開展的指導意見,尚需與教育部門商討細化。
中長期規劃必須執行
中國足球屢走彎路的原因之一在於缺乏中長期規劃,抑或未能完全執行規劃。
“日本足球為什麼能搞上去,因為它有一個50年的規劃,而且能徹頭徹尾地執行,所以日本無論什麼級別的球隊都具有統一的技戰術風格,但中國卻五花八門,這說明我們的執行力不夠。我們將在今年上半年組織專家制定一個5-8年甚至10年的中長期規劃,與之相匹配的是教材的統一和大綱的出爐。一旦制定,就要堅決執行。”張智說。
此外,長效機制是確保校園足球長遠發展的關鍵。“如果這兩年重視,過兩年就不重視了;這兩年投兩個億,過兩年就剩兩千萬了。那還有什麼意義?因此我們的規劃一定要有預見性,或者說設定出來的東西盡量能量化,而且要配有評估機制。”張智說。
固有觀念必須改變
“家長壓力已經很大了,得讓孩子快樂”,“培養興趣,鍛煉身體和意志,”童花在解釋讓兒子踢球的原因時這麼說。
但是,身為老師的童花畢竟是中國家長中支持孩子踢球的少數派。在中國,多數家長害怕孩子磕著碰著,而老師、校長怕擔責任而不願意開展足球。
“家長可以掏錢讓孩子學英語,但免費學足球就不學,”謝濤說。
“孩子有點小傷,家長就到學校鬧,這讓學校壓力很大,”童花說,“其實哪個孩子不是在磕磕碰碰中成長起來的?我們同樣經歷過那個階段。家長和學校之間應該多一些換位思考。”
其實,家長不願讓孩子踢球的原因是多方面的:中國足球成績差,假賭黑一度盛行,成材率低,脫離學校教育,出路窄……計劃生育政策之下,家長們愈發不敢讓自己的心肝寶貝冒險。
“我們為什麼和教育部門合作?就是一定不能讓這些孩子脫離教育。足球踢到最後,是要靠智慧來踢,而不是僅僅靠技術和體能。為什麼有的球員到一定階段之後再也上不去了,因為腦子不行,對很多戰術無法理解。我們也認識到這些問題,所以在開展校園足球時始終強調它的教育功能。開展校園足球不是為了培養幾個足球人纔,足球人口基數大了人纔自然而然就有。”張智說。
“其實足球是一個很好的運動,既能帶來挫折教育,又能帶來成就感和榮譽感;既能培養個人技術,又能培養團隊精神,值得參與。”張智說。