|
"津雲"客戶端 |
|||
蘇州工業園區職業技術學院
高教研究所副所長王壽斌
2011年我國職業教育發展突飛猛進,一系列務實舉措讓廣大職教人看到了希望、提振了信心。然而,就總體情況看,亦有很多隱患未除,讓人心存芥蒂甚至心有餘悸。諸如大面積“技工荒”與“就業難”同時並存,諸如職教生源危機從中職蔓延到高職,諸如超越體制障礙的職教公平投入,等等,都非常企盼找到有效的破解良策。以最為緊迫的高職生源危機為例,某省2011年高職生源缺口4萬人,相當於20所招生規模2000人的高職院校“顆粒無收、粒米未進”,雖然眼下的生源短缺可能只會影響到學校的發展,但從長遠的角度看,3年的“波浪”過後,這種危機必將影響到企業的發展和區域經濟的進步,既加劇“技工荒”的矛盾,又使校企合作出現“兩敗俱傷”的後果。而且,該省的這個現象並非特例,也不是一日形成,因而必須早想對策,從源頭上進行根治。
眾所周知,職教生源危機只是職教缺乏吸引力的顯性表現,而其背後的根源則多種多樣、錯綜復雜。要化解職教生源危機,自然不可能繞開民生意願,一廂情願地將學生送進職校,做出情理都難容的蠢事來。此類負面新聞報刊早有披露,作為政府完全可以通過調整相關政策來實現調控。譬如,強化就業准入制度的執行力度;進一步加大財政對職教的投入力度,全面提高職教育人質量,提振職教辦學信譽;借助深度校企合作提高就業質量,等等。
對照西方發達國家職教發展的經驗,反思我國職教發展出現的階段性難題和結構性矛盾,其根本原因在於職教資源的無序、無償使用,導致職教發展缺乏穩定投入、缺少合力支持,因而難以良性發展。據此,筆者認為,當前我們最緊迫的任務應該是齊心協力推進職教資源的有償使用,並逐步使之常態化。從操作層面看,“有償使用”可以是提前預支,可以是過程合作,也可以是用時“購買”。從實際效果看,職教資源常態化的有償使用至少可以使當前困擾職教發展的難題得到破解。
一是可以有效破解校企合作中企業積極性、主動性不足的問題。工學結合有益技能型人纔培養已無須贅言,而校企合作則是提高職教人纔培養質量、就業質量的根本途徑。然而,長期以來的學校熱、企業冷現象卻把校企合作的美好願望化為泡影。企業為何不願合作?根源在於現行政策環境下,企業可以隨時隨地超低成本地招錄到職教畢業生。如果能有嚴格的就業准入制度科學制肘,有政府層面出臺的企業購買職教的政策法規作為強制,企業必將成為職教發展的堅強後盾,校企合作育人難題當可迎刃而解。
二是可以破解“技工荒”與“就業難”並存的問題。想買的買不到,想賣的賣不了,招人和就業兩難並存的問題,一直被一些專家以“信息不對稱”來搪塞。在資訊如此發達、政府對民生問題如此重視的今天,這一論調早已成為偽命題。真正的根源何在?在於育人質量不過關,在於用人單位找不到自己想要的人纔,而這一矛盾的深層次原因則在於離開校企合作的職教育人質量令人堪懮,長此以往,必然形成惡性循環。如果企業購買職教資源成為常態,用人單位提前介入人纔培養環節,加大支持職教力度,則可以使這一惡性循環得到根治和破解。
三是可以有效解決當前民辦院校資金渠道單一的問題。由於體制機制原因,目前政府對民辦教育的投入還不能與公辦教育同等對待,導致客觀上民辦院校的辦學資金主要來自於學費收入,為了維持正常運轉和事業拓展,民辦院校的收費標准普遍較高。所以,當高職生源危機來臨,最受衝擊的無疑是處於弱勢地位的民辦院校。如果放任這種現象長期存在,有朝一日將會出現大批民辦院校關門倒閉,最終會直接影響到國家多種體制教育的協調發展。而如果能讓企業常態化地向所有職業院校購買教育“產品”,則可有效解決當前民辦院校資金渠道單一的問題,彌補政府財政投入的不足,同樣為國家培養人纔的民辦教育將能在這一政策的滋潤下得到良性的、可持續的發展。
令人欣喜的是,2011年在全國很多地方,職教資源的有償使用已不是口號和設想,而成為政策。2011年3月,江蘇省蘇州市出臺《關於校企合作培養高技能人纔工作的實施辦法(試行)》,決定在“十二五”期間投入2000萬元資金推動校企合作,培養產業急需的青年高技能人纔1萬名,培養學生合格並在當地就業的,按每生2000元標准對培養學校給予補貼。市級公共實訓基地列入校企合作培養的項目,以及合作培養高級工以上國家職業資格的在職青年的學校,參照同樣標准享受政府培訓經費補貼,不足部分由企業承擔。政府層面的“購買”,將以往直接向企業投入轉向投資職教,此舉必將有效推進蘇州經濟的快速發展。同樣是經濟發展的前沿陣地,浙江省寧波市以出臺全國首個地方政府促進校企合作的條例為特色,通過對支持職教辦學的企業給予政策性補助來支持校企合作,實現政府對職教“產品”的變相購買。
我們有理由相信,一旦職教產品的有償使用進入常態化,很多困擾職教發展,甚至有礙社會進步和安定團結的隱患也將消除。