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學往“高處”求
教育資源不均農民用“腿”選路
走!咬咬牙進城“陪讀”
在鄉下老家過完寒假,新學期開學,福建永泰縣紅星鄉的小佳佳又隨著母親到了城裡那個熟悉的“家”。那是小佳佳父母為了她在城裡上學,長期租下來的房子。“城裡的學校好,雖然多花點錢,但很值得。”小佳佳母親告訴記者,為了孩子能接受更好的教育,由於買不起房,只好帶著孩子進城租房子,小佳佳的父親則長年在外面打工,每個月寄生活費回來。
記者了解到,小佳佳這種“陪讀式”進城的現象十分普遍,其背後依然是難以解決的教育資源分配不公問題,為讓孩子在城裡能有一張課桌,家長買房、租房,不惜財力、精力,動用一切關系。
一撤並一爆滿
背後大有乾坤
“不知現在房價的走勢如何,一直不敢買,眼看著孩子今年秋季就要上小學校,真急人啊!”永泰盤谷鄉的張女士目前正為著孩子上學一事苦惱。像她這樣的人不在少數。據張女士透露,該鄉一般經濟過得去的都把小孩往縣城和福州市區送,要麼是上私立,要麼是買房子、租房子轉學,“房價、房租價再貴也只能咬咬牙。”還有一些在城裡打工,乾脆就把孩子帶在身邊,按照福建現在的政策,農民工子女在城裡入學不收借讀費,還可以抽簽上公立校。
記者調查發現,農村學校的現狀印證了張女士的說法。“開學發現又少了幾個!”福州永泰葛嶺某希望小學的葉老師說,這幾年,每學年的生源都在逐年減少,前幾年還有620多人,現在還不到一半了。“現在一看到學生的轉學申請就傷腦筋,生源再縮減下去,學校就要被撤並了。”
這所學校的遭遇在福建的農村學校並非個案。近年來山區鄉鎮農村中小學,每年進入學校的新生越來越少,一些學校甚至面臨生源枯竭的嚴重局面。許多學校3年前的學生數在500人以上,到現在下降到100人以下。據了解,因生源不斷減少,近年來,福建省撤並農村中小學校點4000多個。
另一方面,城裡的學校不斷爆滿,“前幾年每個年級只有6個班,現在翻了一番,據調查,有一半以上的生源地並不在縣城。”永泰縣城某學校的一位負責人告訴記者。
“全縣88%的小學生、93%的幼兒園孩子集中在城市”
“為了孩子值得!”這是家長們的回答。記者了解到,造成“陪讀式”進城的原因有多種,農村城市學校辦學質量的差距,人們教育觀念的轉變是重要因素,城市化進程加速引發的人口流動,也是主要原因之一。
據了解,泉州市自從2003年以來,全市每年僅轉移農村富餘勞動力的人數,就達到5萬人以上,這些都是農村的青壯年人口,另外還有大量農村人口進城經商、定居,數量難以統計。
業內人士告訴記者,許多山區鄉鎮近三分之一以上的小學適齡兒童在外入學。德化縣有70%的人口集中在城鎮,絕大多數青壯年在城鎮務工,由此帶來的變化是全縣88%的小學生、93%的幼兒園孩子集中在城市。剩下的部分則分散在地廣人稀的山區地帶。
近年來,福建省高度重視對農民工子女教育的問題,出臺相關政策,允許農民工子女在城市就讀,並且義務教育階段同樣免收學費。這打破了城鄉教育相互隔閡的狀態,農村孩子進城就學變得更加容易,也更加普遍。
記者走訪福建一些農村學校發現,大多數農村學校都有著漂亮的教學樓,但一些基本辦學設施仍相對不足。教室、食堂、運動場地和衛生設施達不到基本要求。與城區小學擁有的語音室、多媒體教室、標准操場等設施相比,這些學校就顯得“可憐巴巴”。
“好多年都沒來新老師,現在學校的老師大都在45歲以上,年齡結構編高,學歷相對低。”永泰縣一所山區中學的校長告訴記者,農村校跟城市學校相比,除了硬件方面差距外,軟件差距也顯而易見。“學生少造成教育資源利用效率低、投入不足,進而導致教學質量下降。教學質量下降,進一步喪失吸引力,加劇生源的流失,引發一系列惡性循環。”
城鄉教育資源統籌規劃纔是突破口
專家指出,從表面上看,這個矛盾的主要癥狀集中於農村,但是如果要從根本上解決這個難題,則必須著眼於城鄉教育資源統籌規劃和重新配置。
針對這種情況,近年來,福建省不少地方積極探索,尋找解決問題的辦法和突破口,“撤點並校”就是應運而生的較為成功的模式。“撤點並校”按照就近入學的原則,學生進入附近規模較大的學校學習。這些學生可以充分利用所在學校的師資、設備等資源優勢。
撤點並校後,小學的規模普遍較大,少則幾百人,多則上千人。對此專家認為,為避免投資浪費,把有限的資金用在刀刃上,必須堅持規劃先行。城鄉統籌考慮,城區要辦幾所小學,一個鄉鎮要辦幾所小學、辦在哪裡都要根據形勢變化,再次進行認真研究,深入調查,做到布局合理,規劃科學,量力而行,符合當地農村實際,便於小學生就近入學。
“按照常規的思維方式,為解決農村學校薄弱就是加大對農村學校的投入,加大教育資源向農村傾斜。但城市化進程勢不可擋,因此要加大引導,並擴大城市學校的接收能力。”福建省教育部門有關人士表示,在撤點並校的同時,從滿足城市化、工業化需要,大力發展城市教育,適應人口流動的變化,滿足進城孩子的需求。
記者了解到,為解決各校的師資力量不均問題,從今年起,廈門將在全市推行義務教育階段教師區域交流機制,45周歲以下的教師在同一所學校工作滿6年的,都要進行交流,每年人數要達到應交流人數的10%以上。流動方向是,由超編學校向缺編學校流動,由支援學校向受援學校流動,由城區學校向相對偏遠學校流動。2010年廈門市已在全市范圍內實現義務教育教師統一績效工資標准和統一編制標准,即“同城同薪”和“同城同編”,這為交流機制掃除障礙。