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調查:職教發展遭遇“瓶頸”
國家教育督導團前不久發布《國家教育督導報告:關注中等職業教育》。該《報告》依據2005-2009年全國中等職業教育統計數據以及2009年面向全國各省、自治區、直轄市教育部門、企業、中等職業學校師生以及家長的32萬份抽樣問卷調查和8省份實地調研,對全國各地中等職業教育發展狀況進行了總體評價。在肯定職業教育飛速發展的同時,也客觀指出職業教育發展存在很多“瓶頸”。
“嚴格實行就業准入制度”、“勞動保障、人事和工商等部門要加大對就業准入制度執行情況的監察力度”、“對支付實習學生報酬的企業,給予相應稅收優惠”等相關政策在多數地區尚未得到有效落實。據抽樣調查,86.6%的中職學校反映政府對就業准入監管不嚴,65.6%的企業反映政府未落實對企業的相關稅收優惠政策。目前,全國27個省份尚未制定中等職業教育生均經費撥款標准。
中等職業學校專業建設的適應性仍不強。調查顯示,五成企業認為學校的專業技能培養與實際脫節,超過六成的企業認為學校實踐教學與學生實用技能培養亟待改進;農林、土木水利工程、加工制造、信息技術、醫藥衛生等專業的學生普遍反映,專業課程的針對性和適應性較弱。
辦學條件跟不上規模發展需要。在2009年全國1.4萬多所中等職業學校(不含技工學校)中,各項辦學條件全部達到標准要求的僅有148所;70%以上的學校,專業課教師佔專任教師比例、生均校捨建築面積等指標不達標。實地調研顯示,農村中等職業學校教學儀器設備老化嚴重,實訓基地建設極為薄弱,特別是專業實驗實訓設備缺乏。教師數量仍嚴重短缺之外,提高實踐指導能力仍面臨困難。59.6%的教師表示到企業或生產服務一線實踐的時間達不到國家規定每兩年兩個月的要求;76.2%的教育局長表示,本地雙師型教師培養的主要問題是到企業實踐的機會少。
雖然各校都強調校企合作,但是行業企業參與中等職業學校的教育教學管理、專業設置和課程建設仍不充分,校企雙方的責權利缺乏制度保障。據抽樣調查,僅有17.5%的企業與學校共同開發實訓教材,有67.4%的企業希望政府出臺明確政府、行業企業、學校等各參與主體權責的政策文件,推動組建職教集團。