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教育部糾正盲目撤並農村義務教育學校
『保障學生就近上學的需要』
22日,教育部公布了《規范農村義務教育學校布局調整的意見(征求意見稿)》,其中強調,堅決制止盲目撤並農村義務教育學校。要統籌考慮城鄉人口流動、學齡人口變化,以及當地農村地理環境及交通狀況、教育條件保障能力、學生家庭經濟負擔等因素,努力滿足農村適齡兒童少年就近接受良好義務教育需求。
征求意見稿對『盲目撤並』現象提出要求:嚴格規范學校撤並程序和行為。學校撤並應先建後撤,保證平穩過渡。在完成農村義務教育學校布局專項規劃備案之前,暫停農村義務教育學校撤並。多數學生家長反對或聽證會多數代表反對,學校撤並後學生上學交通安全得不到保障,並入學校住宿和就餐條件不能滿足需要,以及撤並後將造成學校超大規模或大班額問題突出的,均不得強行撤並現有學校或教學點。已經撤並的學校或教學點,確有必要的應當恢復。
征求意見稿還指出,要解決學校撤並帶來的突出問題。對學校撤並後學生需要寄宿的地方,要按照國家或省級標准加強農村寄宿制學校建設,為寄宿制學校配備教室、學生宿捨、食堂、飲用水設備、廁所、澡堂等設施和必要的管理、服務、保安人員,寒冷地區要配備安全的取暖設施。
針對學校撤並帶來的大班額問題,征求意見稿要求各地通過新建、擴建、改建學校和合理分流學生等措施,力爭用3年左右時間使學校班額符合國家標准。對教育資源較好學校的大班額問題,要通過實施學區管理、建立學校聯盟、探索集團化辦學等措施,擴大優質教育資源覆蓋面,合理分流大班額的學生。
在農村義務教育學校布局方面,征求意見稿突出了『保障學生就近上學的需要』。原則上,每個鄉鎮應至少設置1所初中,3萬人口以上的鄉鎮可設置2所初中;人口相對集中的村寨,要設置村小或教學點;人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方,應保留或設置教學點。同時要求各地根據實際條件合理確定學校覆蓋范圍,一般應使學生無論步行還是乘車,單程時間都不超過40分鍾。
此外,征求意見稿還強調了校車安全問題。要求縣級以上地方人民政府認真落實《校車安全管理條例》,要通過增設農村客運班線、增加班車班次、縮短發車間隔、設置學生專車等方式,滿足學生的乘車需求。公共交通不能滿足學生上學需要的,要組織提供校車服務。