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廣西壯族自治區黨委書記、自治區人大常委會主任郭聲琨
教育是國家和民族發展的百年大計。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》的頒布實施,是黨中央、國務院著眼於全面建設小康社會和現代化建設全局作出的重大戰略決策。優先發展教育事業,對於廣西發揮後發優勢、實現趕超跨越具有基礎性、先導性、全局性的重要意義。廣西壯族自治區黨委、政府堅決貫徹中央的決策部署,著力推動全區教育科學發展,積極探索符合廣西實際、體現時代特點的教育科學發展新路,致力於到2020年與全國同步基本實現教育現代化,基本形成學習型社會,進入西部人力資源強省(區)行列,建成國家民族教育示范區和面向東盟的教育國際交流合作高地。
一、經濟社會發展規劃優先安排教育發展
廣西壯族自治區黨委、政府堅持實施科教興桂戰略、人纔強桂戰略,把教育擺在經濟社會發展總體戰略布局中優先謀劃、布局和發展。一是注重將教育發展納入經濟社會發展總體部署。特別在貫徹落實《廣西北部灣經濟區發展規劃》、國務院《關於進一步促進廣西經濟社會發展的若乾意見》時,將教育發展作為重要任務,明確發展思路、目標、重點和主要措施,並制定和實施專項工作方案,紮實推動教育事業快速發展。二是注重加強教育規劃綱要的編制實施。根據全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》,制定實施了《廣西壯族自治區中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》、《廣西壯族自治區教育事業改革和發展“十二五”規劃》,以及學前教育三年行動計劃等10多個專項規劃,初步形成了遠近結合、相互銜接的教育規劃體系。同時,加強教育改革發展規劃與廣西實施西部大開發、科技和人纔等專項規劃之間銜接。三是注重完善保障教育發展規劃實施的配套政策。相繼出臺了加大財政教育投入、推進教育布局結構調整、保障教育用地等方面的30多個政策性文件,不斷完善配套政策措施,確保教育發展規劃全面實施、取得實效。
二、財政資金優先保障教育投入
教育投入是教育事業改革和發展的基礎條件。近年來,廣西壯族自治區黨委、政府堅持把保障教育投入作為重要抓手,出臺政策措施,加大資金籌措,切實提高財政教育支出佔公共財政支出比重,確保了教育經費的“三個增長”,有力保障了全區教育事業科學發展。一是努力拓寬經費來源。除全面落實國家規定的統一內外資企業和個人教育費附加、全面開征地方教育附加、從土地出讓收益中按比例計提教育資金三項措施外,還減免中小學校、托兒所、幼兒園等教育機構建設的城鎮市政建設配套費,從福利彩票和體育彩票公益金收入中安排一定資金支持教育事業發展。二是努力增加教育經費預算。優化財政支出結構,新增財力著力向教育傾斜,保證財政教育支出增長幅度明顯高於財政經常性收入增長幅度。預算執行中超收部分也重點安排教育撥款,確保全年預算執行結果達到法定增長的要求。2011年,扣除中央教育轉移支付後,廣西地方財政教育支出365.39億元,比上年增長35.3%,高出廣西經常性財政收入增長幅度24.7個百分點,高出廣西公共財政支出增長幅度8.5個百分點。三是努力提高經費使用效益。