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中國高等教育學會:
值此中國高等教育學會第六次會員代表大會隆重召開之際,謹致熱烈祝賀!並向出席會議的全體代表致以誠摯問候!向積極投身於高等教育學術研究和改革實踐的同志們致以崇高的敬意!
當今世界正處於大發展、大變革、大調整時期,高等教育在解決重大全球性問題、推動人類文明向更高水平邁進中的地位和作用愈加重要。在中國從大國向強國邁進的歷史征程中,高等教育關系國計民生、影響民族長遠發展,承擔著重要的歷史使命。多年來,中國高等教育學會作為全國高等教育機構及工作者自願組成的群眾性學術團體,緊密圍繞高等教育改革發展的重大理論與實際問題,積極組織開展重大戰略問題研究,努力推動群眾性高等教育科學研究,廣泛開展高水平學術交流和諮詢服務,在引領高等教育理念創新、繁榮群眾性高等教育科學研究、加強高等教育學科建設、參與高等教育治理等方面,做了大量卓有成效的工作,已成為高等教育科學研究和行政決策的智力源、思想庫,成為推動高等教育改革發展的積極力量。
當前,我國高等教育已站在了新的歷史起點上,新的機遇、新的任務為學會事業的發展提供了廣闊的空間。希望學會繼續堅持正確的辦會方向,圍繞中心、服務大局,著眼高等教育改革發展重大理論和現實問題開展研究,推進高等教育理論創新,為全面提高高等教育質量、豐富和發展中國特色社會主義高等教育理論體系作出新貢獻。
中等職業教育免學費覆蓋范圍從農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生進一步擴大到城市家庭經濟困難學生,受助學生佔在校生的22%,中職國家助學金覆蓋學生的90%。建立普通高中家庭經濟困難學生資助制度,惠及482萬名學生,佔在校生總數的20%。兩年多來兩次提高中西部地區農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助標准,並從2010年秋季學期起,將普通高校國家助學金資助標准從原來每生每年2000元提高到3000元。
目前,我國已建立起從學前教育到研究生教育較為完整的家庭經濟困難學生資助政策體系,基本做到了不讓一個學生因經濟困難而失學。
提高質量開啟新征程
改革開放以來,我國從一個勞動力人均受教育年限只有3.5年的人口大國,發展到人均受教育年限9.5年,新增勞動力人均受教育年限12.5年的人力資源大國,取得了舉世矚目的巨大成就,實現了從人口大國向人力資源大國的轉變,正在向建設人力資源強國目標邁進。對此,教育規劃綱要提出,『把提高質量作為教育的核心任務』,開啟了從數量規模向內涵式發展的新征程。
建立質量標准和監測機制。把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標准,探索建立符合國情的教育質量標准體系。開展基礎教育各學科學業質量標准制定工作,推動建立普通本科和高職高專的教學質量國家標准。加強高等學校自我評估,加強專業認證及評估,增強人纔培養與社會需求的適應性;在部分學科、專業開展國際評估;建立普通高校教學基本狀態數據庫,發布教學質量年度報告,使高校教學狀態和教學質量的監測信息化、常態化。
確立以質量為核心的政策導向。修訂中等職業教育專業目錄,突出教育與產業對接、專業和職業對接,使人纔培養適應經濟社會發展的要求。修訂《學位授予和人纔培養學科目錄》、《普通高等學校本科專業目錄》,增設與國家重大戰略、產業發展和改善民生相關的學科和專業,調整優化碩士研究生培養結構。實施『優勢學科創新平臺建設』,對非『985工程』學校中特色和優勢突出的學科給予支持;實施『特色重點學科項目』,對非『211工程』學校的國家重點學科給予支持。
把教師隊伍建設作為提高質量最重要的基礎性工作。一是以農村教師為重點,提高中小學教師隊伍整體素質。首屆10597名免費師范生全部到中小學校任教,其中90%到中西部地區中小學校任教;實施『中小學教師國家級培訓計劃』。二是改革管理制度,深化中小學教師職稱制度改革,首次在中小學設置正高級職稱。探索建立『國標、省考、縣聘、校用』的中小學教師准入管理制度。全面落實義務教育績效工資,同時,提高382萬名離退休人員的補貼。
實施《高等學校創新能力提昇計劃》。按照『國家急需、世界一流』的要求,結合國家中長期教育、科技發展規劃綱要和『十二五』相關行業領域以及地方重點發展規劃,聯合國內外創新力量,聚集創新要素和資源,建立一批『2011協同創新中心』,集聚和培養一批拔尖創新人纔,產出一批重大標志性成果,形成協同創新的新優勢,充分發揮高等教育作為科技第一生產力和人纔第一資源重要結合點的獨特作用,在國家創新發展中作出更大的貢獻。
深入發展面臨新挑戰
我國教育事業發展取得了令世人矚目的成績,但面向未來、面對深刻變化的國內外形勢和經濟社會發展的新要求,教育事業還存在著許多急需破解的時代課題和新的挑戰。
『教育優先發展』戰略地位得到進一步落實,但建立教育優先發展的長效機制和制度保障的任務仍然艱巨。與過去相比,我國教育經費大大增加,但相對於新的歷史條件下人民群眾『上好學』的願望和建設一流教育的目標,還存在一定差距。如何保障教育經費持續快速增長,如何建立教育優先發展的長效機制,以制度保障教育優先戰略地位持續得到切實落實,成為切實落實『教育優先發展』戰略地位的關鍵環節。
社會主義核心價值體系教育不斷深入,但社會主義核心價值體系教育的針對性和實效性還需加強。高校學生思想政治狀況滾動調查結果顯示,97.9%的學生認同社會主義核心價值體系,社會主義核心價值體系教育不斷深入。但是,面對文化多元、獲取信息渠道的多樣化以及當代青少年個性特征日益明顯的新形勢,社會主義核心價值體系教育的針對性和實效性還需要進一步加強。
素質教育不斷推進,但減輕課業負擔,培養學生社會責任感、創新精神和社會實踐能力仍需艱苦努力。通過多年的努力,學生思想道德建設和思想政治教育、基礎教育課程改革、學校體育工作和招生考試制度等環節正在發生積極而深刻的變革。但必須看到,當前教育在很大程度上還存在著由於片面追求昇學率,造成中小學生課業和心理負擔過重的情況;存在著只重視考試成績,抑制學生的學習興趣和忽視社會責任感、創造精神、實踐能力培養的情況,嚴重滯後於人纔培養模式改革的新要求,亟待攻克。
教育體制改革不斷深化,但增強教育活力,提昇教育國際化水平,仍然是推進教育事業科學發展的重要內容。當前,制約教育更好發展的深層次矛盾日益凸顯,教育改革進入了深水區,面臨著新的挑戰,改革更加艱難,也更加迫切。要實現教育規劃綱要『以改革推動發展,以改革提高質量,以改革增強活力』的目標任務,必須重視教育改革的系統設計和整體安排,必須加快重要領域和關鍵環節改革步伐,必須增強教育活力、提昇教育國際化水平。
舉辦了世界上最大規模的教育,普及水平大幅提高,但協調各級各類教育發展仍需加強。我國雖然是發展中國家,卻舉辦了世界上最大規模的教育,滿足了億萬適齡人口的教育需求。但要實現教育規劃綱要『構建體系完備的終身教育體系,使學歷教育和非學歷教育協調發展,職業教育和普通教育相互溝通,職前教育和職後教育有效銜接。現代國民教育體系更加完善,終身教育體系基本形成』的目標,各類教育仍需要加強。
教育公平邁出很大步伐,教育質量不斷提昇,但城鄉、區域和學校間的發展差距依然明顯,人民群眾不斷增長的對高質量教育的需求和優質資源相對短缺之間的矛盾仍很突出,以促進公平和提高質量為重點的內涵式發展越來越成為緊迫任務。教育規劃綱要明確提出,促進公平和提高質量是未來十年甚至更長時期教育改革發展的兩大戰略任務,需要我們長期不懈的艱苦努力。