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廣東試點教育資金競爭性分配
近日,廣州市拿出1億元資助普惠性民辦幼兒園建設,資金如何分配?廣州市設擂臺,由全市12個區縣以現場演講答辯的形式競逐。各申請小組圍繞本地區學前教育發展情況進行15分鍾演講,再進行15分鍾的答辯。最終,番禺區成為贏家,獲得了1923萬元的政府資助金。
2008年3月,廣東省政府出臺文件,要求各部門實行財政專項資金競爭性分配改革試點,創新財政支出管理機制,強化績效優先觀念,建立競爭性分配機制。
2009年,廣東省中職教育專業實訓中心建設資金首次試行競爭性分配,到今年已進行3批。此外,廣東省教育廳還會同省財政廳整合部分中央獎補資金和省本級義務教育專項資金,以競爭性分配方式獎補經濟欠發達地區義務教育規范化學校建設。通過各地組織申報、省級評審、陳述答辯、實地考察等程序,2009年度獎補項目鎮70個,獎補資金共3.48億元;2010年度獎補項目鎮36個,獎補資金共1.9億元。通過實行這種資金分配辦法,調動了地方政府發展教育的積極性,促進了區域間教育的良性競爭和均衡發展。
廣東各地也在穩步推進這項改革。2011年底,佛山市南海區進行財政性資金競爭性分配,南海8個鎮街通過8分鍾闡述、15分鍾現場答辯、專家現場評分的方式,對項目資金展開激烈角逐。
廣東省教育廳廳長羅偉其表示,競爭性資金分配,將財政專項資金分配從“一對一”單向審批安排,轉向“一對多”選拔性審批安排,建立“多中選好,好中選優”的項目優選機制。
這種做法能夠有效提高資金分配和使用效益,是創新專項資金分配制度的重要改革措施。
對此項改革,中山大學郭巍青教授認為:“專項經費競爭性分配的最大特點就是引進公眾參與,財政權力一部分下放,改變過去自上而下的分配方法。”
“廣東省教育廳將繼續探索完善競爭性資金分配機制,加強績效目標管理,事中通過加強督查,事後通過進行項目績效評價和績效問責,對使用競爭性分配資金的項目實施全方位的監管,努力使專項資金能真正用到實處、發揮實效。”羅偉其說。
【新聞拓展】
廣東省教育廳廳長羅偉其:兼顧公平與效率科學分配資金
廣東省拿出一部分財政資金進行競爭性分配,用公平競爭機制代替傳統的“平均主義”做法,促進了教育部門轉變發展觀念,激發了解放思想的動力與活力,強化了激勵機制、績效優先觀念,有利於提高有限財政資金所能發揮的積極效益和功用。
資金競爭性分配,特別在民生領域,也要兼顧效率與公平原則,要遵循“公開、公平、公正”的評審原則,設計科學合理的評審程序,對資金使用所要達到的預期績效進行評審,擇優支持最能體現資金使用效益的項目,從而推動決策更加科學化、透明化。同時,不斷完善競爭性分配專項資金績效管理機制,加強對競爭性分配資金項目的管理。