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教育投入是支橕國家長遠發展的基礎性、戰略性投資,是教育事業的重要物質基礎,是公共財政保障的重點。黨中央、國務院高度重視增加財政性教育投入,先後出臺了一系列加大教育投入的法律法規和政策措施。在中央和地方各級政府的共同努力下,我國財政性教育投入持續大幅增長。全國政協“科學使用財政性教育經費,促進教育公平發展”委員視察團在貴州了解的情況也是如此,在地方財力薄弱的情況下,各級地方政府首要保障的依然是教育。
貴州省副省長謝慶生在9月25日與視察團進行座談時表示,貴州93%的土地是山區和丘陵,這樣的地形地貌對基礎設施建設、生產生活成本以及公共服務支出等影響巨大。“一個木桶的容量由最短的木板決定,一個船隊的速度由最後一只船的速度決定,貴州不想總拖全國的後腿。”而這也是貴州省教育發展的迫切性所在。
經過多天的實地調研,賈寶蘭委員認為貴州教育確實充分體現了“趕追全國平均水平”和“跨越式發展”的力度和緊迫感。“貴州省教育事業起步晚,因此發展空間和潛力巨大,要在發展中規避發達省份曾經反映出的教育問題,培養符合貴州當地經濟社會發展的人纔。”
“教育經費使用中要關注內涵和長遠發展,通盤考慮硬件投入和軟件投入,更加注重對‘人’的支持,不能‘見物不見人’。通盤考慮基本支出和項目支出,嚴格控制專項設置,注重各級各類學校定額標准制度建設。”謝軍委員表示。
“由於我國不同地區長期存在的發展差距,在政策上不能‘一刀切’,教育發展規劃的制定要適合東中西不同地區,要進一步明晰中央和地方的教育事權和支出責任,著力完善教育轉移支付制度,充分調動中央和地方共同的積極性。”蔡克勤委員說。
委員們表示,教育是崇高的社會公益事業,不僅具有公益性,還有強烈的普惠性,發展和管理教育事業是現代政府的重要職能。要以促進建立教育公平機制為目標,著力形成政府主導、全社會共同推進教育公平的良好社會氛圍。
實現4%的目標,各地教育經費將有大幅增加,如何管理和監督?國家發改委相關負責人表示,目前不僅全國范圍內尚未建立教育資源配置結果評價機制,省域內也較少對教育資源的公平性和效益進行全面評價,對決策和實施過失進行問責的機制亦不健全。對此,委員們建議,要進一步對資金籌措、分配、使用各環節加強監管,對人、財、物各種資源使用效益的公平性進行評估監督。(包松婭)