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按照國務院要求,再過幾天,廣東“異地高考”政策就要發布了。廣東是全國外來工第一大省,作為最受矚目的社會民生議題之一,廣東制定異地高考政策難在哪裡?分歧是什麼?它的發布又將帶來怎樣的影響?日前,省教育廳組織部分人大代表、政協委員、省政府參事和專家座談,就我省貫徹落實國務院關於進城務工人員隨遷子女接受義務教育後參加昇學考試實施意見再次聽取意見。
昨日,筆者采訪了部分參與政策論證的人大代表、政協委員、省政府參事和專家。專家們一致認為,廣東制定貫徹國務院關於外來進城務工人員隨遷子女接受義務教育後在當地參加昇學考試的實施意見,是一項有重大社會意義、關系廣東教育未來和社會穩定的重要政策。他們建議,“異地高考”政策應合理設置准入條件、穩妥推進。
廣東省是外來務工人員大省,據統計,我省義務教育階段非戶籍學生達到365.4萬人,其中外省戶籍188.1萬人,佔全國1/6,不但大部分集中在珠三角地區,而且每年增加20多萬人。不僅如此,廣東高考生源持續增長,從2000年的10萬餘人猛增至2012年的69.2萬人,未來幾年還將持續增長。來自省教育廳的數字顯示,目前義務教育階段就讀的隨遷子女超過339萬,佔全國1/3,其中超過一半在公辦學校就讀,省財政為此每年投入500多億元。
省人大代表、廣東技術師范學院教授李玉忠指出,目前,高校招生體制仍實行分省招生計劃,在這種情況下進行“異地高考”,就會牽涉到不同地域、不同省份的不同考生的利益,也就是考生流入地和流出地間的整體錄取率的問題,處理不好會造成新的不公平和更大的矛盾。省政協特聘委員、華南師范大學副教授何曉園更尖銳地指出,“異地高考”不設門檻,城市學校將會擠爆,這不僅對教育教學帶來很大的麻煩,同時還會帶來其他一系列社會問題。省人大代表、廣雅中學校長葉麗琳擔心,高考不設門檻,異地高考就可能演變成“無限制的高考大遷徙”。據她測算,僅接納外來工子女就學義務階段教育,廣州市一共要建340所小學和初中,政府是很難解決的。
中山大學教授馮增俊建議,政府要積極制定符合廣東實際的異地高考政策,為紓解就學壓力和兼顧社會、個人多種要求,進行創新設計,例如對職業教育、年限的安排可以優先考慮等;可以充分吸納多年來廣東在推進進城務工人員社會管理的經驗和探索成果,如積分入戶和居住證管理制度等。省民盟常委、華南師范大學教授李盛兵建議,按照教育公平和納稅者受益的原則,未來應該循序漸進地向所有在廣東工作納稅、對廣東經濟社會發展作出貢獻人士的子女放開高考,讓他們享有同等的教育機會和資源。