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2012年的移民市場可謂熱點頻出,2012年似乎成了各國移民政策的『變臉年』。無論熱門移民國還是冷門小國紛紛抬高門檻。年初新加坡移民新政提出居住要求;繼取消PSW簽證後,英國於6月調整家庭團聚類簽證政策設收入限制;7月澳大利亞移民新政采取EOI打分制同時增加英語要求;新西蘭7月30日推父母團聚移民新政;8月加拿大技術移民再推甄選新規,提高語言要求;9月美國EB5法案延期三載,甄選或將趨嚴;11月下旬澳大利亞500萬澳元大額投資移民開始生效;塞浦路斯、西班牙、葡萄牙等歐洲國家亦拋出『買房移民』的概念吸引申請者。
[技術移民]
澳大利亞:實施EOI系統,獲政府邀請即可移民
2012年1月27日,澳大利亞移民局宣布從7月1日後開始實施在線技術甄選『SkillSelect』申請系統,並正式引入EOI邀請制移民。2個月後的3月9日,澳大利亞移民局又再次宣布對於僱主擔保移民政策的重大調整,簡化現行的六大類僱主擔保簽證為兩類新的簽證類別186和187簽證,同時提高雅思成績為每門6分。5月25日,澳大利亞移民局出臺商業移民新政整體框架。8月29日,移民局宣布從11月24日開始,實施500萬澳元投資移民政策。這些新政策變化,不僅對申請人的英語語言和職業技能提出了量化要求,更提高了商業移民申請人個人及商業資產以及營業額的要求,再加上引入了SkillSelect技術甄別在線系統提交EOI意向,使得移民申請增加了許多不確定因素。
對中國申請者來說,澳大利亞技術移民推行的新評分標准,語言成為第一個關卡,第二個就是在年齡和工作經驗加分上綜合擇優。滴答網移民專欄特約專家唐林律師表示,不難看出2012年七一新政之後的技術移民甄選方式與以往發生了很大的改變,以往技術移民只要超過技術評分65分就可以根據不同種類簽證排隊,多餘的分數不會使候選人有任何的差別,一旦本年度的政府預算名額滿員,其他的候選人會被排到下一年。如今在登記SkillSelect系統裡面登記EOI,候選人會因為技術評估分數的高低而被排序,也就是說,取得技術評估70分的會排在65分數的前面。與此同時,EOI還賦予了潛在僱主或國家/地區政府一個挑選的權力。對所有希望技術移民的候選人來說,都可以在SkillSelect裡面登記EOI,但是EOI不會作為一個簽證申請,他只是表明您作為一個技術類簽證的候選人。
加拿大:技術移民計分更偏年輕人
技術移民政策變化最大的堪稱加拿大,先於2012年6月通過『一刀切』的C-38法案,將28萬人的申請積壓案件作廢,其中絕大部分屬於技術移民積案。移民部長康尼當時稱,現行技術移民甄選系統造成新移民失業或大材小用,因此加拿大將師法新西蘭的兩段式甄選辦法,以施行技術移民改革。他重申,未來會更重視申請人的語言能力及教育質量,並以海外學經歷認證全國架構(nationalframework)為基礎,協助海外申請人在移民前取得本地專業認證資格,或了解欠缺的訓練與課程。
2012年6月28日,加拿大移民部長康尼宣布了加拿大移民體系調整最新辦法。從2012年7月1日起,停止聯邦投資移民申請,加拿大投資移民從此進入調整期。加拿大移民部宣布,修訂後的聯邦技術移民計分篩選方案將在2013年5月4日正式生效。屆時,聯邦移民部也將重新開始接受聯邦技術移民類別的新申請。
此後,加拿大移民部於2012年8月17日公布全面更新的『三線』聯邦技術移民政策,並分為計分技術移民、技工移民及加拿大經驗三大類型;新計分制的主調將語言要求提昇至『最重要的甄選移民因素』,並設立最低語言要求標准;所有海外學歷必須經過認證、等同加國學歷纔有資格提出移民申請;以及提高18至35歲的年齡分數、47歲以後零分等。評論普遍認為,新政策的結果,將會帶來更多歐洲語系移民,中國移民勢必減少。
新西蘭:技術移民申請和批准數量較多
與對資金的要求越來越高不同,新西蘭對技術移民申請和批准數量比較多,主要是通過對申請者的學歷、工作經驗、年齡、英語水平以及在新西蘭親屬關系等條件進行衡量綜合打分,以決定申請人是否符合移民資格的簽證。
[2013年展望]
美國EB-5投資移民甄選或趨嚴
據美國相關數據統計,2012年前三個季度,全球申請EB-5投資移民的數量超過4000個家庭,按照一個家庭三個人來計算,人數達到近12000人,這將超過美國年度10000個EB-5申請的配額限制。面對申請數量陡增的現狀,美國移民局如果繼續維持現有處理能力,『審理速度變慢、甄選趨於嚴格』的趨勢將會延續。除非美國適時提高EB-5的配額數量,但目前似乎並沒有這方面的調整跡象。
專家預計,美國投資移民已成井噴趨勢,剩餘的配額將會很快滿額。因此,想要移民的申請者應盡早啟動移民申請,趕搭投資黃金期,避免新一輪的移民排期。
5月4日加拿大將調整技術移民標准
加拿大技術移民實行計分制,滿分為100分,申請者達到67分以上即可過關。2012年6月加移民部停止技術移民計劃,將28萬份申請作廢並退款,這在全世界引發了普遍抗議。移民部現在宣布重新啟動,但對申請者的計分標准則進行了重新調配,與原有標准相比,新標准更偏重於以下三個方面:首先提高了語言要求,增加了語言得分,語言熟練的申請人最多可拿到28分。其次,新標准更青睞年輕申請者。35歲以下在申請人最多將可得到滿分12分。此後,分數隨著年齡增大而遞減,47歲以上的申請人將得不到任何分數。第三,加拿大將在海外建立對申請人教育證書的評審制度。加移民部將於明年上半年在海外指定一批評審代理機構,以防證書作假或欺騙,並確認申請人的國外學歷水平等於或接近加拿大的同等學歷水平。據了解,新出臺的聯邦技術移民計分篩選方案,將使符合下列條件的技術移民申請人在評分方面獲得優勢,例如:年輕、英語或法語流利、在赴加前已獲加國僱主聘用、申請人的配偶能說一口流利的英語或法語等。值得一提的是,最新出臺的聯邦技術移民計分篩選方案並不適用於2013年5月4日前遞表、已獲加國僱主聘用的申請個案以及博士學歷類別的申請個案。
[投資移民]
美國:EB-5投資移民延期3年
2012年9月13日下午,美國眾議院通過了『EB-5區域中心投資移民法案延期3年至2015年9月』的決定。美國每年對全球發放的EB-5投資移民配額為一萬人,而美國投資移民者的要求是直接或間接創造10個就業崗位。換言之,僅通過投資移民一項,美國每年便可增加10萬個就業機會。如今,通過移民解決一部分就業崗位這種『曲線救國』的方式,已經成為美國的慣例,而這也是法案順利延期的原因之一。
英國:企業家移民語言要求降低
2012年11月22日,英國移民局提交了最新的移民條例更改草案給議院審批,新政於12月13日開始實施。
新政規定,企業家移民簽證的語言成績要求從原來的C1(雅思7分)標准,降低到了B1(雅思4分)的標准。同時,T4學生簽證持有者將不能在英國境內直接轉成20萬英鎊投資額的企業家移民簽證,除非能夠證明5萬英鎊的資金來源於風險基金、種子基金或者政府部門的特殊來源。新政還進一步明確了PSW簽證轉企業家移民簽證時的工作職位等級要求。企業家移民續簽時的商業行為時間點證明將放寬到入境後8個月,而不是原來的6個月。
投資移民簽證的主要變化是,進一步明確投資移民簽證在選擇進行投資時,不得選取海外資產或者項目進行投資,這是為了進一步確保投資移民能為英國帶來實際的經濟收益。另外增加了一條投資移民簽證申請時必須證明資金來源的具體要求。
澳大利亞:推500萬澳元重大投資者簽證
2012年11月24日開始,商業移民申請人只要在澳大利亞投資500萬澳元便可以申請快速投資簽證。這項重大投資者簽證針對那些希望獲得澳大利亞永久居住簽證的人士,必須有500萬澳元,並且連續4年,每年在澳大利亞居住40天以上。
歐洲小國:真假買房移民消息熱火朝天
2012年以來,受經濟危機影響,歐洲不少國家為拉動經濟而陸續推出針對非歐盟人士的『買房移民』政策,以較快的辦理速度和較低的投資金額吸引了有意移民的投資者關注。如拉脫維亞、塞浦路斯、匈牙利等都在其列。然而,這些『買房移民』政策因國別而有所不同,並非都如投資者想象的那麼直接和美好。今年下半年,在網絡上傳出了『66萬元人民幣移民德國』、『16萬歐元移民西班牙』的消息,不久即被證實是謠言。
據了解,大部分歐洲國家通過買房投資僅能獲得數年的『居住權』,只有在期間滿足長期居住的相關條件,通過評估後纔能成功取得永久居民身份,也就是我們常說的『綠卡』。而且,在取得永久居民身份前,申請人並不一定能夠享受當地的醫療、養老、教育、工作等福利。