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暑假來臨,大部分學生離校,前段時間甚囂塵上的“大學宿捨要不要裝空調”的爭議(詳見本報6月26日《空調矛盾拖了“以學生為本”後腿》)有所降溫。但矛盾依然存在。
裝與不裝,這只是觀點上的爭鋒。不過,高校宿捨裝空調的現實需要,倒是不容忽視。中國青年報記者因此走訪了中部地區的一批已經安裝空調的高校,試圖算一筆經濟賬,看看到底是學校以經費緊張為借口不裝空調,還是高校“以學生為本”還停留在口號上。
沒裝空調的學校感到壓力,在四處調研取經
記者了解到,近年來,國內眾多211高校,甚至一些應用型本科院校都開始推行“三學期”制,大部分地區學生要在校度過3個月的暑期。由此看來,假期越來越短,炎熱的天氣“一時是挺不過去了”。
據了解,中國科大早在2010年夏天,就為學生宿捨安裝了空調。雖然該校地處淮河以南,但學生宿捨配置了暖氣、空調以及淋浴用的熱水器。
“一切後勤工作的目的,都是服務於教學和人纔培養。”在中國科大副校長周先意看來,學校為宿捨裝空調最重要的一層意義在於,為正在推行的“三學期制”的教學改革,做好配套工作。
據他介紹,當時學校成立的“空調工程管理組”中還專門設有“教學小組”,為的就是協調好後勤保障與教學改革之間的關系。據周先意介紹,自打學校裝了空調之後,時常會有高校同行前來實地考察,了解安裝空調的相關事宜。對此,合肥一位高校後勤負責人向記者坦言,一些高校的成功經驗可以起到一定的示范效應,同時也對其他學校構成了一定壓力。“尤其是在同一座城市,或者一牆之隔,兩所層次相當的學校,人家裝了,你不裝,有些說不過去,這甚至會影響到學校的品牌形象。”在他看來,“裝空調是大勢所趨。”
解決經費問題有租賃模式
“不同的學校財政狀況各不相同,但不能簡單地說,裝了空調的學校,只是因為他們經費充裕。”在合肥工業大學翡翠湖校區後勤部門負責人陶植看來,“關鍵是看學校把錢花在什麼地方,怎麼花?”
今年5月起,合肥工業大學開始為翡翠湖校區的學生宿捨安裝空調。目前,4006個宿捨中已經有2000多個學生宿捨裝上了空調,安裝率達到52.4%。
不過,這批空調的費用,並不要學校掏錢,為此近千萬元的購機費省掉了。
“我們推行的是目前裝空調的‘主流模式’,即租賃方式。”據陶植介紹,目前清華大學、上海交通大學、復旦大學、江南大學等高校均采用這種模式。據了解,現在不少空調銷售商開始捕捉到校園裡的商機,主動與高校進行洽談,提供租賃服務,每逢高校招標,有實力的空調企業競相參與。
此前,合肥工業大學的相關部門,通過實地考察和電話諮詢等方式,對國內12所宿捨裝有空調的高校進行了調研,在此基礎上又對學生進行了問卷調查,最終確定了這種模式。
據陶植分析,如何解決空調本身的費用,目前存在三種模式:一是學校先出資安裝,通過提高住宿費逐步回收成本,但這需要物價部門審批,實施難度大。
二是學校全投資,以學校購買或校友捐贈的方式,免費提供使用,但收取電費。在他看來,這當中,如果學生使用不當,空調損耗大、折舊快,更新機器則需要再次投入。
而通過租賃模式,“學校作為第三方,對租賃商進行監管,學生與租賃方直接簽訂合同,空調的後續維修維護和運行質量能得到充分保證。”這樣一來,既省去了空調購置的費用,也可以通過合同,對學生的使用行為進行規束。
據他介紹,按照合同規定,空調租賃商每年為空調進行兩次檢修,同時在校園裡設立24小時應急服務點。“如此一來,省去了維修成本,也徹底解決了機器維護問題。”
依據該校制定的方案,學生以寢室為單位,自願提出安裝申請。按租用時間,收費標准是每臺空調半年300元,一年500元,兩年880元,三年1180元……租期越長,租金越低。
不過對學生而言,空調所產生的費用,究竟能否承受?這也是“裝空調反對派”最為擔懮的問題。
據了解,合肥工業大學是一所面向全國招生的綜合性大學,據該校近期的統計,該校貧困生所佔比例約為29%,與全國高校的貧困生比例較為接近。
茹立東是一位來自西北的同學,在他看來,如果一個宿捨一次性付完兩年的租金,那麼每年的租金只有440元,宿捨4個人,每人一年只需分攤110元的租金。“對於普通家庭的學生,這筆錢還是可以省出來的”。
關於電費,華東師范大學閔行校區的陳妤菁同學表示,高峰時節,宿捨空調每天使用8個多小時,每個月100多元,分攤到宿捨4個人的頭上,大約是30元左右,每人每天只要1元左右。“費用並不高,大家輪流去交,回來平攤,每期的賬目公布在宿捨的牆上。”
據茹立東介紹,平時如果一位同學提出開空調,沒人反對,就會視為“集體同意”;若遇到最熱的天氣,大家會不約而同地提出開空調。“應當相信學生溝通及自我管理的能力,其實事情沒有想象得那麼復雜。”
歷史的舊賬不得不還,裝空調先要“電增容”
“為什麼校方承諾的空調,我們到現在也沒有等來?”網絡上,這樣的“抱怨貼”並不少見。宿捨裝一臺空調,究竟要花多長時間?
“電路不改造,一切都是空談。”在合肥工業大學能源辦主任丁言峰看來,比裝空調更為復雜的工程是校園電路改造,而這是前者得以實施的前提條件。
據了解,目前對很多高校來說,學校的硬件建設都面臨著“電力”的瓶頸,電路老化已成通病,而不少學校在建設新校區的過程中,電力規劃也沒有考慮到今後用電設備的規模。如今這已經成為歷史的舊賬,而還掉這筆欠賬所需的費用遠遠超過了裝空調的一次性投入。
“自從高校擴招之後,後勤服務社會化的步伐逐步加大,有些管理者認為,後勤沒有必要過多投入,應該都由市場來解決。”周先意認為,這種觀念會影響到高校決策者的決策。在他看來,電力設施是一所學校未來發展的基礎,不能指望社會化來解決問題,必須由學校自身擠出錢來,還上歷史舊賬。“即使不裝空調,改造電路也到了必須要做的時候了。”
“2010年我們就開始醞釀,不過從摸底調研,到規劃、論證、審批,再到實施,用去了不短的時間,因為這個過程,得有供電部門的參與。”據丁言峰介紹,關鍵還在於地方供電部門必須拿出一定的配額來分給轄區內的高校。“而這些因素,往往不是學校所能控制的。”
經過長期的溝通,合肥工業大學與地方供電部門達成協議,引進一條10千伏的專線,隨後再將電路引至各項面、樓層。為此,校方共計花去了近千萬元。目前,該校又與市區供電部門就老校區的電增容問題進行溝通,不久電路改造將付諸實施。周先意也深有感觸:“我們的電力改造得以實施,歸功於與供電部門的合作共建。”
如何裝好空調、用好空調
是學校綜合管理水平的體現
“這是一項管理工程,裝空調不僅僅是後勤部門的事情,必須由學工部、團委和教學部門的參與。”據陶植介紹,該校針對學生的問卷調查覆蓋到每個宿捨、每個同學,“了解他們關於空調最真實的需求和意見”,同時各班級輔導員與同學深入交流,宣講裝空調的相關政策,並及時答疑解惑。
這樣的做法並非個案,當年同濟大學邀請校內空調、制冷等領域專家以及學生代表加入評標委員會,通過獨立打分方式最終確定空調租賃商,同時,由紀委、財務處、審計處等部門代表組成監督委員會,監督招標全過程。上海交大發動學生成立“樓管會”,安排學生安裝指導員,全程參加空調安裝工作。
“整個安裝過程非常復雜,我們制定了詳細的預案,出發點就是,不能引發矛盾,不影響學生的正常生活。”據陶植介紹,首批空調安裝結束後,學校只接到了學生的一起投訴。
“空調裝完了,如何使用好,這也是個大問題,否則好心未必能辦成好事。”據中國科大資產與後勤管理部部長楊定武介紹,盡管中國科大是由校方出資購置空調,但他們對節能提出了嚴格的要求,為此要求空調在出廠時設置了最低溫度26攝氏度。此外,學校會根據當日氣溫,開閘供電。學校還制定了嚴格的規章制度,保障學生用電安全。
據中國科大曾經做過的一項統計,空調高峰運行時期,全校5000多間宿捨的電費共計50萬元。“平均起來,每個宿捨只攤到100多元的電費,由此看來,學生用電還是比較節約的。”楊定武說。
據了解,中國科大推行“隱私資助”,通過“校園一卡通”,對學生的消費情況按月進行數據分析,篩選出貧困學生,“悄悄”地將生活補貼匯入他們的卡中。“這樣一來,貧困學生得到全面的資助,可以解決電費之類的生活開支。”
“從安裝到使用空調,體現的不僅是學校的後勤保障能力,也體現出學校的綜合管理能力。”周先意總結道。