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大班額背後的無奈
苦了孩子累了老師大班額是怎樣形成的?消除“大班額”的努力
近期,每年一度的小學新生劃片入學又開始了。“大班額”“就近入學難”“優質教育資源分布不合理”等,又成了街頭巷尾熱議的焦點話題。
有些小學一個班的學生人數高達70多人,超過國家規定標准班額的1.5倍!是什麼原因催生了這些擁擠的龐然“大班”?
有數據顯示,正是由於班額過大,目前的小學中還產生了患近視的學生增多、上課時回答問題的機會少、老師作業批不過來等一系列問題。
為此,記者展開調查,探究“大班額”產生的根源和破解之道。
擠破頭的大班額
前幾天,楊敏(化名)的孩子幸運地成為蘭州市安西路小學2013級新生。可是剛報到,楊敏又開始犯愁,因為他孩子的班上有60多名同學,而且老師還告訴她,這只是公布的錄取名單,按慣例,開學前每個班還可能增加8-10名新生。
“每個班70多個孩子,坐在教室裡連腿都伸不開,怎麼能專心學習?再加上我家的孩子比同班孩子要大8個月,個子也比同齡人高,萬一安排坐在最後一排,可能連黑板上的字都看不清楚,我真擔心他的學習環境。”楊敏懮慮地說。
去年昇入科學院中學初一的王林(化名)也遇到了同樣的問題。“開學後,我纔知道我們班竟然有83名學生,座位從講臺前一直排到教室最後面的牆根,下課時著急上廁所的同學只能翻桌子往外跑。”王林說自己的座位靠後,老師上課時講的內容,他很多都聽不清楚。
聽到孩子反映的這個情況後,王林的父親曾專門找老師反映情況,但老師無奈地告訴他:“班上人這麼多,我不可能讓每個孩子都坐到前面。再說,如果所有家長都來找我調座位,我這個老師也沒法當了。”
記者走訪發現,“大班額”現象在我省其他城市也非常普遍。
來自省教育廳的數據顯示,2011年,全省基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲迎國檢時,蘭州市各區縣學校的“大班額”問題很突出,而最嚴重的是城關區,該區小學班額在65人以上的班級有183個,佔小學班級總數的14.65%。中學班額在65人以上的班級有42個,佔中學班級總數的7.06%。“大班額”問題不僅出現在蘭州,白銀、武威、定西等大部分市州的城區學校的“大班額”問題也都比較突出。
班額過大,也讓任課老師叫苦連天。一位小學語文老師告訴記者,每天除了備課、上課以外,還得批改大量的學生作業。他每天批改70本作業要花3個多小時。有時,實在批改不過來了,就讓家長批改,家長對此也有怨言。一位青年教師坦言:“實在太累了!一個班70多個孩子,大事小事都要來找你,每次課間休息都成了‘法官斷案’時間,疲於應付。”
苦了孩子累了老師
“學生太多,教學質量難以保證。”這是大多數老師最為擔心的問題。“六七十名學生,一節課下來,只有幾名學生有提問或回答問題的機會。”面對大班額,老師們顯得很無奈。
“上一節課,維持課堂紀律就得花很長時間。”一位小學老師這樣說道,小學生遵守紀律的自制力較差,不聽老師的話,上課時搗亂的、說話的層出不窮。
老師的精力是有限的,但是在學校裡一個老師帶兩三個班的課程是常見的事,而且,不少老師還有兼課。在一個六七十人的班上,讓老師全面關注每一個學生,了解每一個學生的特點,按照學生的個性特點來授課,這確實很難做到。
在城區學校裡,老師的辦公桌幾乎都被作業本“佔據”。在采訪中,記者在一個老師辦公室裡看到,老師辦公桌上一摞摞作業本、練習冊堆成了山,中間只留有一小塊地方供老師批作業、寫教案之用。走進辦公室,如果老師不站起來,別人很難發現那個辦公桌前還有人。
記者大致計算了一下,如果一個老師帶三個班的課,一個班按70名學生算,每天得批改的作業本、練習冊就有420本。“老師沒有時間從事教學研究,更沒有時間與學生進行交流和探討,不僅教學成績難以提高,而且身體經常處於亞健康狀態。”一位老師說。
班額越大,老師的工作量也就越大。一位班主任老師說,她教的班有76名學生,每天她5時多起床,到20時學生下晚自習後自己纔能休息,一天10多個小時的超負荷工作讓她疲憊不堪。
而在一些寄宿制學校裡,老師的負擔更重,從早上5時起床,跟操、檢查早自習、上課、批改作業,晚上還要跟晚自習、檢查學生宿捨,一直到23時熄燈,纔算下了班。
一位從事教育工作多年的老師坦言,近年來,雖然我國教育改革不斷深化,實施素質教育是這場改革的核心內容,但50人的班和70人、80人的班給老師的感受是不一樣的。當教師從講臺上往下看時,50人以上或更多時,則是模糊一片,很難關注到每一個學生。為了讓每個角落的學生都能聽到老師的聲音,每一堂課下來,教師的嗓子都要喊啞了。由於學生人均教室佔用面積明顯偏低,課桌距離黑板較近,久而久之,坐在前面的學生視力都會下降。
大班額是怎樣形成的?
按照國家規定標准,中小學校46人-55人為“大班額”,56人-65人為“超大班額”,66人以上為“特大班額”。
就蘭州市一些學校“大班額”問題的產生原因,早在2008年的全省“兩會”上,民盟蘭州市委聯名提交了《關於解決我市中小學大班額現象的提案》。
該提案認為,形成“大班額”的原因主要有三方面:一是城區學校的規劃建設未與城區發展同步。二是隨著市民對子女接受優質教育需求的增加,“擇校”之風盛行,這是優良學校大班額居高不下的主要原因。三是隨著城鎮化進程的加快,流動人口增多,隨父母外出的學齡兒童驟然增多,這些生源的湧入,直接導致了城區學校大班額的形成。
在蘭州各區縣,每年都有大量擇校生輾轉於各學校之間。擇校引發“大班額”,蘭州市區許多口碑較好的中小學校,每個班級少則五六十人,多則七八十人。
另外,外來務工人員增多增加了城區學校壓力。據省教育廳的數據顯示,近年來,蘭州取消流動人員子女借讀費,實行就近入學政策,進城讀書的學生猛增。目前,蘭州市外來務工人員達15萬人,僅在城關區就有3萬多名外來務工子女需要就近入學,按每新建一所小學可以容納1500名孩子計算,需要新建20所學校,所需資金超過20億元。
而事實上,近年來蘭州市城關區新建的學校只有3所,其中兩所為企業或私人辦學,並不能有效吸收適齡學生。
據統計,近幾年來,蘭州已經接收的進城人員隨遷子女已經達到十餘萬人,這給蘭州教育造成了巨大壓力。另外還有一些歷史因素,大辦重點校、重點班,形成教育資源不均衡,管理、師資有差異等現象,這些問題長期沒有得到解決,也加劇了“入學難”“大班額”等現象。
然而,據了解農村地區的很多教育資源又大量閑置,有些農村中小學甚至出現招不上學生的情況,蘭州市部分農村小學的班額平均纔20多人,而且,一些農村和城鎮郊區學校學生還在不斷減少。
有關專家指出,大班額的形成,是學校建設跟不上群眾對優質教育資源的需要,更是教育發展不平衡的產物,如果不解決教育不平衡的問題,大班額現象只會加劇而不會消失。
消除“大班額”的努力
近5年來,有關方面也一直采取各種手段,試圖破解這一難題。
2010年,省政府出臺的《關於進一步完善中小學布局的實施意見》指出,原則上每班學生小學不超過45人、初中不超過50人。生源壓力過大的地方,應加大擴容工作力度,確保到2012年基本解決新增進城務工人員隨遷子女就學問題和消除56人以上的大班額。
然而3年過去了,這個目標始終難以實現。在多項大班額的“瘦身”政策實施後,蘭州市部分中小學名校“大班額”明顯失控,人數不降反增。
針對這些問題,不少市民在蘭州市教育局官網上留言詢問原因和對策,得到的官方解釋是:蘭州市主城區常住人口本來比較集中,加之城市流動人口劇增,政府對進城務工的農民工子女接受義務教育的政策予以照顧,因此,各校只能通過增大班額解決學生入學。
為緩解教育資源緊缺壓力,2010年起,蘭州市教育局適度擴大辦學規模,通過翻新、擴建,增加學校容納能力。然而,翻建、擴建學校只是消除大班額現象的一個手段,無法從根本上解決這一難題。
隨後,蘭州市提倡進行一體化辦學、集團化辦學,實行學校標准化建設,消除學校硬件和師資差距。
但經過多年的實踐,“大班額”現象愈演愈烈。
省教育廳的一位專家直言,“相較於家長的名校情結、外來務工子女增多、教育資源不合理等因素外,新建、配套教育資源的工作明顯滯後,纔是這個問題始終難以根治的主要原因”。
據這位專家講,2011年,蘭州市禁止教育規劃預留用地改為他用,新建住宅小區必須按照人口規模5000人設立1所幼兒園、1萬人設立1所小學、3萬人設立1所初中、8萬人設立1所高中和1所職業學校的標准配套建設學校。
按照這項要求,新建住宅小區,按照“誰開發,誰建設”的原則,依據住宅區居住人口規模,配套建設幼兒園和中小學,實行中小學和幼兒園配套建設與小區建設同步規劃、同步建設、同步交付使用。
但這一要求的落實情況不容樂觀。
以安寧區的沙井驛棚戶區改造項目為例,該小區建築規模近50萬平方米,根據規劃,需配套建設1所小學和1所幼兒園。“但是目前小區沒有配件,居民入住後,面臨無學可上、無園可托的境遇。”
“光建住宅小區,不進行配套的教育基礎設施建設,當然會導致主城區學校的大班額現象愈發嚴重,”這位專家說,“目前,就我所知,成規模的新建小區,只有金港城和新港城兩處建成了學校。新建的鴻運潤園雖然建成了教育用樓捨,但一直沒有辦學。”
據鴻運潤園的一位物業管理人員稱,“我們是打算幾期工程都竣工後再辦學校,”但他也坦承,“如果辦了學校,進出的人員會變得很復雜,不利於日常管理。”
“如果所有的開發商都這樣想,在寸土寸金的蘭州市主城區,將不會出現新的學校,‘大班額’的現象也無從解決。我建議通過立法的手段改善孩子們的就學環境。”這位專家說。(馬國順)