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《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》頒布三年來,國家新出臺了三個教育階段資助政策,這標志著我國已建立起完整的、覆蓋學前教育至研究生教育階段的國家資助政策體系。全國學生資助管理中心主任張光明今天在接受記者采訪時說:“綱要頒布前,國家僅出臺了義務教育、中職和高校三個教育階段的資助政策,當時國家資助政策體系還存在空白區;綱要頒布後,國家密集出臺了學前教育、普通高中和研究生三個教育階段的資助政策。”
新出臺三個教育階段的資助政策
張光明介紹了三年新出臺的三個教育階段的資助政策。
2010年秋季學期起,國家設立普通高中國家助學金,平均資助標准為每生每年1500元。
2011年秋季學期起,國家出臺學前教育資助政策,開始對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。
2012年秋季學期起,國家設立研究生國家獎學金,獎勵表現優異的碩博研究生4.5萬名,其中碩士生3.5萬名、每生每年2萬元,博士生1萬名、每生每年3萬元。2014年秋季學期起,建立中央高校研究生學業獎學金制度。中央財政按照博士研究生每生每年10000元、碩士研究生每生每年8000元的標准給予中央高校資金支持;將原研究生普通獎學金調整為研究生國家助學金,中央部門所屬高校博士研究生助學金標准為每生每年12000元,碩士研究生助學金標准為每生每6000元;地方高校研究生國家助學金標准由各地自行確定。
完善了兩個教育階段資助政策
綱要頒布後,國家完善了兩個教育階段資助政策,義務教育、高等教育學生享受全方位資助。一是2011年秋季學期起,在集中連片特殊困難地區開展試點,中央財政按照每生每天3元的標准為試點地區農村義務教育學生提供營養膳食補助;二是2012年國家按照每生14元的標准為所有農村義務教育階段每個學生免費配發《新華字典》。張光明告訴記者,義務教育“兩免一補”政策和“營養改善計劃”,基本解決了所有適齡兒童、少年在學期間的學習和生活問題,保障每個孩子順利完成九年義務教育。
張光明說,目前,高校學生資助項目最多,實現了入學前、在學期間和畢業後的“全程資助”。據介紹,綱要實施以後,國家進一步完善了高等教育階段資助政策。一是出臺退役士兵教育資助政策,從2011年秋季學期起,對退役一年以上、考入全日制普通高等學校的自主就業退役士兵實施學費減免,經濟上有困難的,納入高校學生資助政策范圍;二是設立高考錄取新生入學資助項目,自2012年起,利用中央專項彩票公益金潤雨計劃部分專項資金,設立普通新生入學資助項目,對中西部地區考入全日制普通高等院校的家庭經濟困難新生進行一次性補助從家庭所在地到被錄取院校之間的交通費及入學後短期的生活費用。
擴大了兩項資助范圍
張光明告訴記者,三年來,國家在原有資助政策基礎上擴大了兩項資助范圍,中職免費、高校學費補償貸款代償政策惠及更多學生。
“中等職業教育免費政策,是繼義務教育免學費之後國家出臺的又一個重大免學費政策,對於推動職業教育發展、調整高中階段教育結構發揮了重要作用。”據張光明介紹,國家兩次擴大中職免學費費范圍,政策惠及所有農村學生。2010年,中等職業學校免學費政策范圍由原來的農村家庭經濟困難學生擴大至城市家庭經濟困難學生。2012年,中職免費費范圍再次擴大至所有擴大所有農村學生、城市涉農專業和家庭經濟困難學生。
2011年,大學生應征入伍服義務兵役學費補償貸款代償范圍由應屆畢業生擴大至在校大學生。“這項政策吸引更多在校大學生投入國防建設,大大提昇了軍隊兵源質量,為我國國防建設作出了較大貢獻。”張光明欣喜地說。
綱要頒布以來,國家還調整了義務教育、高等教育階段兩項資助標准。據介紹,在義務教育階段,兩次提高“一補”標准,即2010年和2011年連續兩次提高義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助標准,小學從2009年的500元每人每年提高到現在的1000元,初中從750元提高到1250元。在高等教育階段,提高高校國家助學金資助標准,自2010年秋季學期起普通高校國家助學金平均資助標准由每生每年2000元提高到3000元。
張光明表示,中心將會同有關部門進一步深入基層開展調查研究,不斷完善國家資助政策體系,全力推動落實好各項政策措施,努力“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”。