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“零擇校令”、“輕負高質”學習、外來孩子公平就學……浙江,實實在在邁出了公平教育的步伐。
保基礎
從硬件到軟件,讓農村教育都能跟上
山路彎彎,走進浙江省蒼南縣雲岩鄉學校,現代化氣息撲面而來:教室配備多媒體設備,老師每人一臺筆記本,液晶屏幕、高清投影儀……這些現代電子產品,在這所農村學校隨處可見,計算機房、圖書室、實驗室和儀器室,在這裡一樣都不缺。
雲岩鄉學校,是浙江縮小城鄉教育差距、推進教育均衡的縮影。近年來,浙江實施了“校校通”工程、通用技術教室建設、探究性實驗室建設、數字校園建設、電子書包等教育信息化建設項目,有效地改善了農村中小學校信息技術終端設施配備不足、網絡建設落後、師生信息技術能力和信息素養欠缺等現狀,教育硬件有了保障。
響應嘉興市義務教育學校教師校長輪崗交流制度,教師沈芳從名校嘉善一中流動到了嘉善縣陶莊中學任教。農村學校給了她特殊的展示平臺,沈芳成長為重點展示對象。嘉興市還規定,在農村學校有6年以上的工作經歷,是今後參評省特級教師、申報高級教師職稱等必備條件之一。
師資交流,在浙江已經成為常態。對農村教育來說,有了硬件不夠,還得軟件跟上,纔能實現“讀好書”的教育目標。浙江全面實施農村中小學“四項工程”、愛心營養餐、食宿改造工程、教師素質提昇等工程,讓農村教學生活煥然一新。其中的重點放在教師培訓上。“享受在職培訓,讓自己不斷充電”,“省裡對教師的人文關懷力度越來越大”……這是不少教師近年來的切身體會。2008年,實施農村中小學教師“領雁工程”;義務教育學校全面實施績效工資;設立省農村教師突出貢獻獎,建立農村教師任教津貼制度……這些措施,都為實現教育均衡發展提供了保障。
嚴招生
零擇校、限加分,公平從招生開始
哪個地方的孩子上學,不是家長要擠破頭的大事?浙江不是。提出“公辦中小學零擇校”目標,是浙江促進教育公平的另一力舉。在浙江,義務教育公辦中小學實行免試就近入學,建立捐贈資金審核簽證制度,治理擇校亂收費。2011年12月31日,浙江發出《關於治理義務教育階段中小學擇校亂收費的通知》,全面推進“陽光招生”和“陽光收費”,省教育廳與各設區市教育局簽訂治理教育亂收費責任書,明確各地治理責任。
據統計,2012年秋季,浙江全省90個縣(市、區)中已有79個縣(市、區)實現了義務教育階段公辦中小學“零擇校”,其餘11所學校的擇校比例降到5%以下。
改革完善考試招生制度,成為力保公平的又一推手。從2007年開始,對省內院校一律不留機動指標,對省外院校招生計劃一律從教育部計劃管理系統流轉;對高考體育加分實行限項目、降分值、減賽事,加分人數從2009年1030人降到2012年255人;實行示范高中招生名額按比例分配制度,分配比例從2007年30%逐年提高到50%左右;實行中考加分省級備案制度,限制基層的中考加分權限……
這些措施,不僅促使教育公平,更是一道倒逼機制,促使各級政府重視義務教育階段學校的均衡發展,努力辦好每一所學校。
全覆蓋
外來娃也能“好上學”,“上好學”
均衡教育面對的不僅是本省孩子。作為外來務工人員聚集大省,浙江不斷健全完善幫困助學體系,為留守兒童和單親家庭子女提供學習、生活服務以及心理指導,對家庭經濟困難學生做到“應補盡補”。
這些年,浙江持續加大對進城務工人員子女教育投入的力度,加強管理、指導、監督和扶持,合理配置、充分利用現有教育資源,讓進城務工人員子女在浙江有學上、有書讀。2006年以來,先後對符合條件的外來務工人員子女免除學雜費和借讀費、課本費;2009年以來,各級財政累計投入16.9億元,完成農民工子弟學校建設改造項目172個;2012年,研究制訂門檻較低的外省籍進城務工人員隨遷子女接受義務教育後在浙江參加昇學考試的政策;2013年,首批在浙江參加“異地高考”的外省籍學生達984名。
去年冬天,沒能回老家的嘉興外來娃迎來了扛著相機的叔叔們,他們為孩子拍下照片,寄回老家,給惦記著孩子的爺爺奶奶看看近況。現在,關心外來孩子,在浙江已經成為公民共識。暑假裡,團省委每年舉辦“流動青少年宮”,各地組織大學生志願者,給放暑假的外來娃開班、上安全教育課、輔導作業、組織課外活動;寧波的“小候鳥”行動,外來娃聚集的社區、鄉鎮、企業,自行組織的暑期班、夏令營,讓孩子們安心安全過暑假。各地對外來娃舉行的心理輔導、親情聯系,更是常年不斷。