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【關鍵詞】絕戶網漁業資源生態平衡禁漁休漁聯合執法
【熱點事件回顧】
按照國家有關規定,魚網不同,所用海域不同,網眼不同,但就算最小的網眼也不能低於39毫米。但很多漁民用的網卻只有一二十個毫米,甚至更小。這種網有個十分恐怖的名字,叫“絕戶網”。也就說,這張網無論大魚小魚,甚至是魚卵都可以一網打盡。
事件1:2013年10月14日央視焦點訪談以《絕戶網何時絕》為題報道了浙江沿海用絕戶網捕撈的現象,這種足以讓魚類斷子絕孫的漁網人稱絕戶網,而捕完大魚捕小魚,最後連魚卵都不放過的捕撈方式帶來的惡果已經開始顯現:那就是近海的魚越來越少,大魚更是罕見。漁業資源受到嚴重威脅。
事件2:10月份,農業部長江流域漁業資源管理委員會辦公室發布了《2013長江上游聯合科考報告》,警示長江上游漁業資源嚴重衰退,一些珍稀、特有魚類瀕臨滅絕,金沙江乾流魚類資源瀕臨崩潰。
【考點分析之原因】
1、經濟利益驅使下的過渡捕撈。很多漁民知道這種絕戶網的威力,但是為了眼下的經濟利益,寧願鋌而走險跟子孫後代搶飯吃。
2、漁業監管難度大。“面廣、量大、點多、線長”是漁政工作的特點。漁民捕魚都在海上,一出海就是十天半月,出海范圍也很廣,因此,相關部門對於漁具的監管,很多地方還停留在“打游擊”上。
3、監管模式還停留在以罰代管、以費養政,很多地方的漁政管理部門的運轉費用與罰款費用掛鉤,職工的工資屬自收自支,靠的是收取管理費、資源費。
【考點分析之對策】
1、嚴格按照國家主體功能區和河流功能區的要求,在保護區域禁止和限制開發活動,並盡早實施相關生態補償的措施。結合休漁禁漁管理,各地加需強對違規漁具的執法監管。開展“清理整治違規漁具”的專項行動,對全國范圍包括海洋和內陸捕撈的各類違規漁具進行清理整治和集中銷毀,進一步嚴厲打擊使用違規漁具捕撈的行為。
2、打擊違法捕撈,根本之道在於解決漁民生計。漁業資源有限,政府要對多餘的捕撈力量進行引導和分流,解決轉業漁民的就業與生計問題。拓寬就業渠道,實行獎懲並舉。設立相應的就業援助和培訓項目,也可發放禁漁補貼。
3、多部門聯合執法,堵住非法網具源頭。為了對非法漁具的生產、制作、買賣、運輸、存儲等環節一網打盡,這就需要工商、質監、漁政等部門聯合執法,緊密協作。尤其加強對非法網具制作、銷售的管理,讓非法捕撈者很難買到“絕戶網”。
4、嚴厲處罰出售魚苗、魚卵行為。“沒有買賣就沒有殺害”對於市場出售非法捕撈魚苗、魚卵的違法行為,有關部門應進行嚴厲查處,切斷非法銷售魚苗和魚卵的市場。
5、杜絕以罰代管,加強執法的查處力度。專人專管,劃分范圍、責任明確,搞好分工,加強巡邏及設站卡監督,對違法者要重罰嚴懲。