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原標題:教育部治理『小昇初亂象』至2016年特長生招生降至5%
據中國之聲《新聞縱橫》報道,近幾年,在教育昇學當中,不少師生家長都感嘆:最難的、也是最令人頭疼的是『小昇初』,越是在大城市,這種競爭的局面越是激烈,要麼得拼爹,看爹媽是否有本事,要麼得『拼孩子』,看孩子是否有特長或者學習超級棒。媒體更是不客氣地評價說這是『小昇初亂象』。
為貫徹十八屆三中全會精神,落實義務教育免試就近入學要求,健全科學、明晰、便利的小學昇入初中制度,教育部昨天公布了《關於進一步做好小學昇入初中免試就近入學工作的實施意見》。其中,最顯著的一個新變化是,實施意見明確規定,到2016年可招收特長生的學校所招特長生比例應降到5%以內。沒有特長生招生方式的地方不再增設該方式。當然,除此之外,還有其他的一些新政策。家長們如何看待新政策?它能否緩解學生擇校的壓力?
為了三年後的『小昇初』,纔上小學四年級的小凱每天輾轉在各種奧數、英語培訓班上,而全家陪著小凱天天『作特長生』已經一年了。
小凱:我每天早上6點就起床做奧數題了,然後上午是3個小時奧數課,接下來是三個小時的英語課,還有鋼琴課、微機課好多課呢,晚上回家還要背單詞、讀句子,我不想學,可是媽媽逼著我學,我也沒有辦法。我特別希望玩的時間能多一點。
所謂的『特長生』主要包括體育特長、藝術特長、科技特長三大類,各地會根據本地的實際情況來具體定。
小凱這種學習經歷、小凱這種心理狀態,簡直可以說比比皆是。很多小伙伴和他一樣,從3年級起,甚至更早,就要經考試進入培訓學校,上的就是所謂的『佔坑班』。此後數年,孩子經過不斷考試、篩選、排位,只有在6年級時排名最靠前的一部分學生,纔能進入重點中學。而為了不被淘汰,小學生們往往要參加更多培訓班,奧數是所有佔坑班教學的重點,其次是英語,但這些課程的難度遠遠超出小學生的要求,有的甚至達到高中水平。
在北京,市教委去年明確表態要堅決清理『佔坑班』。各個初中的確不敢再從佔坑班裡挑學生了,但是,很多學校去年夏天仍然違反規定偷偷組織考試,引得家長孩子們四處跨學區趕考。
於是,不少認為自己孩子學習不是超強的家長把希望寄托在『特長生』上。
家長:只有這幾個途徑,推優、特長、大派位。推優,我們是男孩子,在小學非常不佔優勢,共建中間的貓膩就更多,只有特長貌似公平。
這種所謂的『公平』,還是在用應試的努力方式嘗試著搏一把。而特長生錄取不受學區劃片限制。這和『就近免試昇學』基本原則是相悖的。此次意見明確:到2016年初中校所招特長生比例應降到5%以內,尚尚媽對此點了『贊』,政策的初衷是好的,還要看具體執行。
家長:現在的孩子都太累了,你說哪個小學生沒有參加過課外輔導班;哪個家長能陪孩子輕松地度過每個周末和課餘時間?就是因為這些家長們都想讓孩子走一個昇學的捷徑。省去了這些特長、共建、奧數、英語、推優等這些繁復的環節,我相信孩子們的學習生活會單純很多,會更朝著他們更真實的興趣,真實的這種能力去培養。
政府減招『小昇初』特長生的做法雖然贏得了很多家長的歡迎,但從實現教育公平的長遠進程看,仍是治標之策。中國教育科學研究院研究員儲朝暉指出,什麼是特長、誰更有特長?很多初中學校的界定標准並不統一。同時,儲朝暉也提出疑問:《意見》中,特長生招生比例降到5%,是如何定義出來的?
儲朝暉:因為按照邏輯講每一個學生都有它的特長,這是他特長的方面方向不一樣,然後你要求5%的特長生是依據什麼標准纔選出來的,然後我們講5%又是作為一個省級教育行政部門確定的這樣一個指標,這個指標要落實到下面各個學校,各個班級怎麼去落實?
而在這個問題上,學生虎子的爸爸的看法更直接,5%的特長生比例比原來是少了,可還是留了個『小尾巴』,在他看來,最好是取消特長生的環節。
家長:只要是有『特長』的存在,這個口子就會越撕越大。像我上小學那會兒,只有連續幾年的三好生,纔能被保送到好的初中。後來的話,體育、文藝、奧數,包括什麼機器人,都成了新的特長,這樣就加重了小學生和家長的負擔。
此次教育部出臺的《意見》中,明確了『小昇初』工作流程,體現了義務教育『就近入學』的根本原則。我們還注意到,《意見》中提出了一個新概念:在劃定招生范圍時,要求縣級教育行政部門按照就近入學原則依街道、路段、門牌號、村組等,為每一所初中合理劃定對口小學,也就是單校劃片。對於城市老城區暫時難以實行單校劃片的,可按照初中新生招生數和小學畢業生基本相當的原則為多所初中劃定同一招生范圍,也就是多校劃片。優質初中要納入多校劃片范圍。
《意見》出臺後,中國教育科學研究院研究員儲朝暉在接受中國之聲記者采訪時,首先解讀了什麼是『單校劃片』和『多校劃片』。
儲朝暉:一個初中對一個小學這樣叫單校劃片或者說一個初中作為一個片,那麼作為多校劃片可能這一個片裡面有兩個以上的初中這叫多校劃片,那麼兩個以上的初中就可能存在這兩個學校之間可能還有差距,所以單校劃片可能相對來講問題比較少一點,而多校劃分內部依然還存在一個怎麼去選擇的問題。
這樣的新規,讓虎子的爸爸有些不能理解:
家長:你比如說這些上五年級的孩子,前頭已經付出了很大的努力了——不光是學生還有家長,都付出了很大的努力。那你現在突然告訴人家:明年不用努力了,直接就給你分配好一個中學了。這個對這些學生和家長來講,其實也是不公平的。
尚尚的媽媽也有些擔心,如果這樣堵住了小昇初的關卡,那是不是就意味著擇校環節的梗阻會提前到更早?或是在幼昇小這個階段就變得特別的艱難?
家長:因為你只有擠進一個不錯的小學,而且這個小學還得對口一個不錯的中學,纔可能有穩妥的這種把握來獲得整個教育過程的優勢保障。那麼像這樣捆綁起來水平都很高的學校,肯定又會成為教育資源裡新的嬌寵、新的家長爭搶的這種高地。那麼它周邊的這些戶籍和房源的這些資源,也會變得更加的搶手。
對此,儲朝暉認為,『劃片』本身只能緩解擇校的壓力,但是不能從根本上解決義務教育均衡的問題。
儲朝暉:作為一個統一的程序規范,由於不同學校之間還是有差距的,那麼這個劃片可能起到一個阻隔的作用,本來我們在一個很大的范圍內學生可以流動,劃片之後這個學生就相對定格在某一個小區域內可以有選擇的機會,這個小區內的選擇依然會有一些新的問題,但是同時必須真正的采取措施,讓不同學校之間進一步均衡,這兩個方面都是不能偏背的。
教育公平是億萬家庭的共同期盼,是我國法律的剛性要求,是考驗黨和政府執政能力的一道難題。在當前優質教育資源分布不均衡的現實情況下,政府要敢於直面利益糾葛的改革難點,從昇學政策制定上加強頂層設計和長遠規劃,擺脫『一事一議』型的修修補補。更要根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》的部署,強化教師培養和補充機制,縮小區域內學校間的差距,從源頭上切實解決優質教育資源分配不均的問題,努力讓每個孩子都能夠並願意在家門口上好學。(記者劉玉蕾李思默實習記者周霽)
(來源:中國廣播網)