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追求起點公平,不是吃大鍋飯,也不是追求大家在低水平的起跑線上,而是優質資源盡可能地均衡一些。通過均衡,逐漸實現共同提高,使各類學校都有明顯的水准。如果不能拔掉就近上學路上的攔路虎,擇校費就難以絕止,教育公平就將是一句空話。
教育部昨日印發《關於進一步做好小學昇入初中免試就近入學工作的實施意見》,要求落實義務教育免試就近入學要求,合理劃定招生范圍,有序確定入學對象,全面實行陽光招生,在加快均衡發展義務教育的同時,健全科學、明晰、便利的小學昇入初中制度,規范招生入學行為,提高治理水平,促進教育公平。(相關報道見A6版)
小昇初,簡單的三個字,卻是許多家長的沈重心結。為了讓孩子上個較為理想的學校,全家齊上陣,絞盡腦汁,凡能想到的招絕不錯過。小昇初的艱難路途中,不乏『三拼』現象:拼爹、拼錢、拼命。『三拼』的背後,不知洶湧著多少無奈與無助,又漫漶著多少憤怒敘事?小昇初之難、之苦,是指上優質初中苦、上名校難,普通的學校並不困難。有人憤怒追問:『當公立學校被分為三六九等,怎麼能要求老百姓在「小昇初」時聽天由命?』說到底,小昇初所引發的社會性焦慮,濃縮了義務教育資源不均衡的斑駁現實。
此次教育部所提出的相關要求,大多屬於舊規重申,無論《義務教育法》還是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》,都有較為明確的闡述。嚴明的硬性要求之所以在粗糲的現實面前敗下陣來,與其說各地情況千差萬別,很難『一刀切』,也很難一步到位,毋寧說各類既得利益群體已經深度固化,近乎堅如磐石,他們要麼陽奉陰違,要麼抗令不遵。既得利益群體主要有兩部分。一部分是握有權柄或能夠接近權力的人物,可以直接動用權力或通過得力運作,將自己的孩子送入名校,無需經過基本的考核等程序,哪怕孩子不成器,缺乏足夠纔學,也能昂然進入名校之門。這對其他孩子來說,顯然不公平。某些實權人物通過掌控名校資源,還可以通過尋租與利益交換,在各取所需的灰色交易中,演繹了多少腐敗群像?
另一部分是稀缺優質教育資源形成的利益群體,包括名校領導和教師,以及一些管理部門的工作人員。名校熱得發燙,一些家長不惜血本也要把孩子送進名校,家長花的錢最終流向哪裡,值得窮追究底。媒體曾披露一些名校校長落馬,被查出驚人的贊助費去向不明。還有細節顯示,想進名校不僅要付給學校贊助費,還要付給介紹人數萬元纔能辦妥,誰能扮演介紹人的角色?也值得嚴肅追問。
均衡優質教育資源,持反對意見的主要就是這兩部分既得利益者,一旦分解名校的資源,實行削峰填谷,就淡化了名校的光環與魅力,既然沒有一枝獨秀的名校,各個學校的水平相差不明顯,家長也就不必擠破頭皮讓孩子擇名校。如此一來,既得利益者失去了權力尋租的機會,或機會大大縮減,自然一百個不情願。
『現在觸動利益問題比觸及靈魂還難』,包括教育領域改革在內的各類改革,有時難以推進,最主要的原因就是既得利益者的阻撓。教育改革同樣進入了深水區、攻堅期,難就難在觸動了固有的利益格局。這種格局並不合理,改革不能因為有阻力就遲滯或停留,正如李克強總理所稱,『再深的水也得趟,我們別無選擇,這關乎國家的前途和民族的命運。這需要勇氣智慧和韌性。』除了智慧與韌性之外,就應該對既得利益者動刀。誰阻攔改革,就應該問責誰;誰陽奉陰違,就應該將誰調離關鍵崗位。
此外,還須以嚴密有效的透明機制,防止暗箱操作的空間。有沒有實現就近入學?招生是否陽光?優質師資流動是否真正實行等等,都應該公之於眾,接受公眾監督。以師資輪崗為例,據報道,近年來安徽銅陵、山西晉中等地『試水』師資輪崗,效果可期,但其他地方並沒有推進,特別是一些大城市更是按兵不動,或者只是象征性地輪幾個,如此怎能取得良好效果?
沒有起點公平,就沒有義務教育均衡化。追求起點公平,不是吃大鍋飯,也不是追求大家在低水平的起跑線上,而是優質資源盡可能地均衡一些,免得強者恆強、弱者恆弱。通過均衡,逐漸實現共同提高,使各類學校都有明顯的水准。於此而言,如果不能拔掉就近上學路上的攔路虎,擇校費就難以絕止,教育公平就將是一句空話。