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導語:近年來,中國城市化進程加速,但是問題也層出不窮,造城熱即是其中之一。在此以該問題為背景出模擬題一道,供老師備課和學生備考之用。
【背景鏈接】
2011年7月下旬中國城市化程度在數字上突破50%大關,中國已經從快速城市化過程到了緩速的中期階段。這個階段意味著中國大部分城市在重構與轉型上的動力、活力和創造力將會大量迸發,如此巨大的城市能量要求相匹配的規劃調控力度來控制其前進方向。
但是在城市化中也出現了一些問題,比如,內蒙古康巴什新城成為白天有人晚上無人的『鬼城』,相反,在北京通州,則是晚上有人白天無人的『睡城』。
國家住建部副部長仇保興曾表示,中國城市化進程要堅持鞏固緊湊型城鎮、警惕大城市的盲目擴張、鼓勵發展綠色小城鎮的原則,防止千篇一律的無特色現代城市在中國的蔓延。
【模擬題】
請考生談一談對各地城市化進程中造城熱的看法。
【參考答案】
城市化對於拉動內需、推動中國經濟發展以及現代化建設都不可或缺,但是近年來在城市化進程中出現的造城熱則是城市化進程中的亂象,值得我們關注。
回顧中國城市化進程,很多城市『攤大餅式』發展,無限制的過度開發導致城市負荷過重,同時一些新城或新區人煙稀少,城鄉之間、城市核心區和邊緣區之間,統籌協調、整合資源做得都不到位。面對這種情況,我們應該合理確定城市開發邊界,規范新城新區建設,提高建成區人口密度,應反思以往過熱的造城運動,避免無序化城市發展。
當今我國造城熱存在的問題主要有以下表現:
一是隨著一些地方經濟和社會的迅猛發展,原有的城市承載力達到極限,拓展城市發展空間、尋求新的城市生長點理所當然。但是城市發展不能脫離實際,更不能以損害群眾利益為代價。一些地方『造城』進程中問題頻出,導致城市發展與百姓滿意不能『雙贏』。
二是為了造城不惜違法違規,一些地方在新城建設進程中,違法違規現象突出,多表現在土地征用、補償發放等環節,主要是因為建設新區存在使用的上萬畝土地絕大多數沒有經過國務院審批的問題,采用的也是『螞蟻搬家』的報批方式,分批次報批,這樣就『規避』了國務院審批。
三是損害百姓利益,引來衝突不斷,規劃『大學城』,如今千畝良田已經不見,取而代之的是依山而建的大學校園和體育場館,有些地方保留著一片尚未開發的土地,說是荒地,上面又有許多播種的稻子、黃豆;說是農田,卻有很大一部分都已長滿半人高的荒草,群眾房屋被拆,土地被征用。而這些拆遷都是在沒簽訂補償協議、沒對群眾進行妥善安置的情況下進行的。
四是不斷上演『空城計』。一些地方花了九牛二虎之力,傷筋動骨總算把新城建起來了,也只是上演了一出『空城計』。沒有產業鏈的支橕、沒有科學的規劃設計、沒有服務百姓的執政理念,這一切注定導演的就是一場戲。還有一些地方在城市建設中拍腦袋搞規劃,莫目追求擴張,熱衷大造新城。結果地雖然圈下來,但招來的商家寥寥無幾,新城區終成荒草地。
要解決這些問題,我認為應該從以下幾方面入手:
首先,堅持城鄉互動,協調發展。
國外和我國城市化發展的實踐都證明脫離農村發展的所謂『孤島式』城市化發展模式注定不會成功。缺乏了農村的協調和支持,這種城市化發展模式將成為無源之水、無本之木。因此,要逐步摒棄片面強調發展城市的傳統做法,而應從城鄉聯動、協調發展的角度謀劃我國的城市化發展戰略。
其次,因地制宜,突出個性。
在城市核心競爭力的培育上,個性化扮演著不可替代的作用。我國城市的發展應該結合自身的特點,充分發揮自身潛在的優勢,努力培植核心產業。從區位優勢、產業特色、文化底蘊、旅游休閑、礦產開發、生態環保等角度來定位城市的發展方向,探尋並逐步培育城市的主導產業,形成鮮明的城市個性特色。
再次,發揮市場機制的作用,弱化行政乾預力度。
應強化市場機制在城市化進程的基礎性作用,逐步淡化行政乾預色彩,努力營造公平競爭的外部環境。學習和運用現代經營城市理念,不斷完善城市功能。引進市場機制,把長期由政府壟斷的某些領域,如:自來水、郵政、通信、公交、電力、煤氣等逐步放開,政府通過搭建公平競爭的平臺,引導各市場主體通過合理有序的競爭,提供質優價廉的服務。
最後,突破制度瓶頸,淨化外部環境。
改革現行的城市戶籍制度、勞動用工制度、教育制度、社保制度,降低外來勞動力在城市生活、就業成本。努力為市民和農民營造公平的競爭氛圍,並最終實現構建和諧城鄉關系的目的。