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2013年可謂是教育改革的一年,許多教改政策和措施在這一年紛紛出臺,無論是11月《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》,還是8月教育部擬定了《小學生減負十條規定》,亦或是3月份北京實施的號稱史上最嚴的八項舉措減負令,每一條措施的頒布都備受關注,中小學生減負已成為教改的重中之重。2014開年,在接受市十二屆人大二次會議代表詢問上,北京教委便又表示要進一步為學生減負,今後減負的重點將放在提高效率、提高質量上,而不是簡單地減課時、減時間、減次數上。可以預知,2014年減負這個已困擾中國教育半個世紀的難題必將得到近一步的貫徹解決。
改革50年減負依然是中國教育最大的難題
『我前段時間去一所高中,晚上十點半,教室裡燈火通明,第二天早上六點半,教室已是琅琅書聲。除去孩子們洗漱、吃早飯等時間,可能睡眠時間也就6個多小時。』提起中小學生學業負擔,北京師范大學教育學部教授梁威曾對媒體講述了自己親眼見到的一幕。
也許梁教授還沒有看到他們另外的一面,當在節假日或是空餘時間時,他們還奔波在一個又一個課外輔導班上。此前,中國青少年研究中心對近十年來學生發展狀況進行了縱向比較研究,研究發現,十年來中國中小學生睡眠時間持續減少,在『學習日』近八成睡眠不足,在周末也有超過七成的中小學生睡眠不足。這種狀況對於正處於身心發展階段的中小學生來說,危害不言而喻。
學生的負擔太重了,這早已成為總所周知的事實,減負是迫在眉睫的工作,其實早在1964年2月,就有一位中學校長給上級寫信,建議為中小學生『減負』,後來信被轉至中央,減負意識在教育界那時便已形成。然而半個世紀過去了,雖然』減負萬裡行『、『減負令』、』還學生一片藍天『等各種口號叫的震天響,但我們的學生依然承擔著過重的負擔,減負規定也遭遇了『負擔越減越重、學生越減越累』的尷尬。
減負、增負政策緣何流於形式
『政策是一回事,執行中又是另一回事,學業負擔過重表面上是教師造成的,但實際上是學校昇學考試制度、社會人纔選撥制度以及家長非理性期待等多種因素綜合影響而產生的。』面對走得如此艱難的減負之路,一位資深的教育專家如是評價道。
不可否認的是,學校在減負上確實采取了不少措施,比如減少作業量,禁止校內組織補習等,但是這些行為卻引起了家長的反彈,在整個社會沒有實現資源的公平配置、對人纔沒有科學完善的選拔體系下,學校的做法讓家長不安,很多家長為自己的孩子報了各種課外輔導班。
在一家課外輔導機構前,記者碰到了為女兒報寒假補習班以應對今年小昇初的陳女士『我也知道孩子這麼小就很辛苦不利其健康成長,但別人的小孩都在加碼學習,你的孩子不跟上就輸了,如果沒有好的小學、中學教育,就不能上好的大學,在競爭激烈的社會,未來會很辛苦,我不敢讓孩子輸在起跑線上。』
有人借用經濟學中的『囚徒困境』描述『減負』的現實:孩子健康成長本是家長的本心,可一旦家長從現實出發,在辛苦的學習和燦爛的未來之間,家長做出了『增負』的『理性』選擇,艱難而又決絕。這種『囚徒困境』是家長真實的寫照,也正是減負工作要面臨的現實難題。
正如21世紀教育研究院副院長熊丙奇指出的:『現在最不樂見的情況就是學校減負、校外增負。但是這有賴於教育部門、學校、社會、家庭各方面的配合,包括對中高考評價體系的改革。否則,減負令的實施難以深入和持續。』