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教育部日前印發《關於進一步做好重點大城市義務教育免試就近入學工作的通知》,要求到2015年,全國19個重點大城市所有縣(市、區)實行劃片就近入學政策,100%的小學劃片就近入學;90%以上的初中實現劃片入學;每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。這19個城市包括4個直轄市、5個計劃單列市和10個副省級省會城市。(《光明日報》2月18日)
眾所周知,義務教育就近入學早已是老生常談,各種各樣的激烈抨擊和建議,我們也早就耳朵都聽出繭了。盡管如此,若是冷靜地從內行、專業的視角來看,就不難發現,這一問題的病根之所以一直得不到有效根除,根本原因是政府的教育投入有嚴重偏向,因而導致重點校與普通校的強弱差距。於是,在家長都希望自己的孩子上好學校的人之常情下,擇校就成為必然。
雖然各級政府近年來一直強調義務教育均衡發展,誓言取消重點校,但往往是雷聲大雨點小,小學和初中的校級差異鴻溝並沒有得到大家意想之中的有效改善,重點校依然存在,並且仍然在繼續壯大。政府源源不斷的『重點』投入,以及這些學校強大的人脈資源帶來的有形無形的巨額投入,都使得它們不斷強大。相反,那些普通校和薄弱校,並沒有得到太多改善,強弱差距依然明顯。
因此,要真正解決就近入學,就要著眼於治本,在減少重點校教育投入的同時,加大普通校和薄弱校的投入。與此同時,讓行政轄區內的所有公辦教師全員流動起來——教育行政管理部門可以根據轄區內的學校與教師的實際情況,比如性別、教齡、教學/管理能力,統籌安排定期流動。這樣堅持做幾年,重點校和普通校的差距就會縮小。重點校被消除了,擇校也就不再有必要。
客觀而言,這種治本肯定需要一個時間過程——恐怕短則5年,長則10年,甚至數十年。正因如此,就近入學的實現,不能太著急、簡單、粗暴地強制推行。如果強制推行,那麼必然引發新的矛盾。比如,在重點校沒有消除的前提下,強力推進劃片就近入學,必然會導致一牆之隔、一街之隔、一湖之隔的劃片兩重天,加劇家長的不滿,激化矛盾。此外,還會進一步加劇學區房價格猛漲,助推教育不公的惡化——有錢人能買到好學校所在片區的房子,沒錢人的孩子則只能無奈地上其他校。
總而言之,政府要推進義務教育就近入學就必須著眼於治本,下決心,並采取切實的行動,從辦學理念、財政撥款和師資流動三大方面下手,通過一定的時間,就近入學就水到渠成了。(胡樂樂)