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在2014年兩會上,全國人大代表、政協委員不約而同地發出了『保護孩子』的呼吁。
從2013年以來,性侵兒童惡性案件的連續多發,引起了社會的關注和焦慮。而如何從源頭預防性侵兒童案件的發生,還是一個尚未解決的難題。
專家學者普遍認為,性侵兒童案多發的一大重要原因,是兒童性安全教育的極度缺乏。『在很多孩子眼裡,老師、家長的話就是權威。當權威人士來侵犯他的時候,他們可能連喊都不知道。』全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫說。
『目前,我國義務教育階段的防性侵教育還止步不前。』全國政協委員、民進湖南省副主委湯素蘭在她今年的提案中寫到。
2013年下半年,中華社會救助基金會兒童安全基金女童保護項目在貴州、雲南、北京、廣東、湖北、江蘇、山東等省市城鄉地區的15所學校進行了問卷調查。
女童保護項目對235名小學男生、219名小學女生進行的調查顯示,僅有17.58%的孩子知道什麼是『性教育』,60.88%孩子不知道何為性教育,21.54%的孩子選擇『似懂非懂(知道一點點)』。
當被問到『如果遇到有人不經你和家人允許,要摸你或脫你衣服,你知道該如何求助和自救嗎?』有23.60%的孩子選擇了『不知道』,有44.30%的孩子選擇了『大聲呼喊』。
『但實際上這一做法並不安全。』全國人大代表、內蒙古集寧第一中學校長李一飛指出。
『國內外防性侵專家都強調,性侵犯罪可能發生的地域,有公眾場合和密閉偏僻場所兩類,如果兒童在後一種情況下大聲呼喊,可能會導致犯罪者起意殺害孩子。由於缺乏系統、科學的課程,兒童這種對防性侵知識一知半解,可能在特定情況下危及自身安全,造成惡性後果。』這位全國知名的教育者在議案中寫到。
女童保護項目在8個省市訪問的902名小學生家長中,對孩子進行過性教育的,僅佔35.92%,回答『沒有』的,達64.08%。56.49%的家長從未向孩子講過預防性侵害的知識。
家長為什麼不對孩子進行性教育?調查顯示,原因由高到低依次是『認為孩子還小』(53.92%),『認為學校會教育』(19.86%),『想教育但不知如何開口』(18.84%),『怕教壞孩子』(6.02%),『害羞』(1.36%)。
而調查顯示,開展防性侵教育的小學尚不佔多數。
在受訪的114名小學教師中,45.13%從沒有對學生開展過性教育,開展過一次的佔17.70%,兩次的佔13.27%,三次或三次以上的佔23.89%。
在沒有開展過性教育的小學教師中,原因從高到低依次是『學校沒有這樣的課程』(佔27.03%),『不知道怎麼講』(佔21.62%),『沒想過』(佔14.86%),『上級沒有要求』(佔13.51%),『家長會抵觸』(佔9.46%),『個人不好意思』(佔8.11%),『當地接受不了』(佔5.41%)。
但當問到『如果現在給您「性教育」或「預防性侵害知識」的教材,您能給學生講授嗎?』,91.59%的教師選擇『能』,僅有8.41%選擇『不能』。
湯素蘭表示:『上述統計結果,可見兒童安全教育在地方的止步不前,並非因為地方政府或教育系統工作人員抵制、不贊同兒童安全教育。』
2013年,教育部、公安部、共青團中央和全國婦聯四部門聯合出臺《關於做好預防少年兒童遭受性侵工作的意見》,要求各地教育部門和學校,通過課堂教學、編發手冊等形式,開展性知識教育。
『但因為缺少自上而下的權威教案和標准,使得地方試圖推進四部委《意見》落實,無從著手。』湯素蘭說。因此,她在提案中呼吁教育部門盡快出臺權威、專業的防性侵教程,『真正讓未成年人得到防性侵安全常識的普及』。
李一飛在議案中提出,應當讓『安全教育第一課』作為小學新生入學的第一課。
『同時,也要鼓勵地方教育部門、婦聯組織、共青團少先隊組織、民間公益組織對普及防性侵教育先行先試,比如印發基礎防性侵知識小冊子、開展公益性的講座培訓及互動活動、開通防性侵維權熱線等。』他在議案中寫道。