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時事政治:距發布《2013年政府信息公開工作報告》僅隔一天,4月1日,國務院又向社會公布了《2014年政府信息公開工作要點》,要求進一步加大行政機關行政審批、行政許可、行政處罰等信息公開力度,積極推進行政權力公開透明運行。而此前半個月,國務院60個有行政審批事項的部門,已向社會集體曬出了手中的『權力清單』。
這一系列舉措表明:加大政務公開力度、堅持權力公開透明,已成為政府約束規范權力運行,保障人民群眾知情、監督、參與權的重要抓手。特別是在當前全面深化改革進程中,此舉將進一步加快政府簡政放權、轉變職能,為經濟社會發展創造更加良好的環境。
本屆政府開門辦的頭件大事,就是加快簡政放權、轉變職能。從效果看,政府通過自我革命,放權給市場和社會,激發了市場活力,增強了全社會對全面深化改革的信心。但毋庸諱言,目前政府仍然管得過多、過細、過死,該放的沒放徹底、該管的沒管到位。少數部門和地方在簡政放權過程中,甚至存在『明放暗不放』、『變相截留』現象。正因此,今年政府仍然把簡政放權作為改革突破口,把減少審批事項作為『當頭炮』。
在這一過程中,加大政務信息公開力度能夠起到重要的推動作用。一方面,政務公開是約束政府審批行為的『緊箍咒』,有利於促進政府依法行使權力,接受社會監督。目前,各地各部門正加快建立的『權力清單』制度,實質就是行政審批、行政許可信息公開的具體形式:根據各地各部門公布的目錄,在『權力清單』之外的,一律不得實施行政審批,更不得新設審批事項;同時,『法無禁止即可為』,企業只要按法定程序注冊登記,即可開展投資和經營活動。這種陽光透明的管理方式,既簡單易懂,又不留死角,有利於社會各界共同監督,極大壓縮了權力尋租的『灰色空間』,從而激發市場主體的創造活力和內生動力。
另一方面,加大政務公開力度,也有利於加強和改進政府監管,推動政府全面正確地履行職能。此次公布的《工作要點》,明確提出要『推動公共監管信息公開』,要求切實加強包括環境、安全生產事故、國有企業財務、食品藥品安全以及信用等在內的信息公開力度。這一要求體現出政府在放權的同時,將加強市場監管力度的思路。政府只有『放』和『管』兩個輪子一起轉起來,纔能跳出長期存在的『一放就亂、一管就死』怪圈。
此次《工作要點》另一顯著特點,是進一步擴大了公開范圍,細化了公開內容。根據剛剛公布的《2013年政府信息公開工作報告》情況看,信息發布不主動不及時、曬問題太過籠統、發布渠道不通暢等問題,已成為目前政府信息公開工作的短板。因此,此次《工作要點》除了要求公開行政權力運行信息、公共監管信息等內容,還要求繼續推進財政資金信息公開、加強公共資源配置信息公開、加強公共服務信息公開、做好依申請公開工作等。同時,還特別提出要加強制度建設和基礎建設,使這項工作得到長期運行保障。
政務公開工作是一項龐雜的系統工程,也是各地各部門的重要職責。特別是在當前改革進程不斷深入的形勢下,充分重視並做好這項工作更具現實意義。我們期待,隨著政府信息公開力度不斷加大,各級行政權力機關能夠加快轉變政府職能,提高行政效能,按照公開為原則、不公開為例外的要求,及時、准確、全面公開社會普遍關心、涉及群眾切身利益的政府信息,推進法治政府、創新政府、廉潔政府的建設進程。