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漫畫:吳文鋒
暑假剛過半,兒童暑期安全問題再次凸顯。近期,廣州市發生多起兒童暑期安全事故。其中,溺水事件最頻繁。專家指出,保障兒童暑期安全可以從安全教育和法律機制兩方面入手。作為孩子的監護人,家長的作用尤為關鍵。家長監管失職造成嚴重後果的,有可能被撤銷監護資格。
安全事故多為溺水
自中小學放假以來,市內已經發生多起兒童安全事故,並造成5名兒童死亡。5名遭遇不幸的兒童其中4名是因為溺水。
廣東水警7月21日對外表示,近兩年暑假期間,廣州水警共出動蛙人潛水隊在無人看管的江河、池塘等野外水域搜救落水遇溺的學生兒童8次,遇溺死亡或失蹤共9人,其中年紀最小的4歲,最大的15歲,以男孩子佔多數。
就在本月中旬,廣東省疾病預防控制中心公布全省少年兒童死因情況。據通報,全省5—19歲孩子的首位死因是傷害,其中,0—14歲兒童傷害致死的首位原因是溺水。
記者從市婦女兒童醫療中心了解到,意外傷害致死也是廣州兒童的主要死因,其中溺水一直是廣州市7歲以下兒童致死性傷害發生的主要原因。市婦兒中心保健科相關負責人表示,80%的兒童溺水事故中,父母都在現場,監管不力和缺乏急救知識造成了悲劇的發生。
安全教育法律保障缺一不可
『公共場所尤其是安全事故多發地,很難做到三步一站五步一亭。保障兒童暑期安全,關鍵還在教育上。』南方民間智庫副主席彭澎認為,目前最有效和可行的辦法就是加大安全教育力度和頻次。
廣州市人大代表曾德熊同樣認同這種觀點。他表示,家長、學校和相關部門在安全教育上要進行聯動,多溝通和交流,避免出現安全教育真空地帶,父母依然是安全教育環節最關鍵的角色。
『除了安全教育,還需要法律層面的保障。』中大法學院教授卓冬青告訴記者,法律層面保障兒童安全主要是落實監護制度。『這就要求家長在暑期要加強對孩子的監管力度。』
記者了解到,市人大和省人大去年分別審議通過了《廣州市未成年人保護規定》,該《規定》於今年正式實施。其中《規定》中指出,家長不得讓未滿10周歲的子女獨處,不得交由未滿16周歲、或者有法定傳染病、或者身心有嚴重障礙、或者其他可能影響未成年人安全的人代為照顧。
『兒童發生意外安全事故主要責任人就是父母。』廣州市人大代表曾德熊說,兒童溺亡的河湧、池塘等基本都設有安全警戒,也有配備有安全防護員,孩子偷偷下水,只能怪家長監管不力。『畢竟孩子放假了一般都是呆在家裡,不可能把責任推給學校。』
『如果父母監管失職造成嚴重後果的,確實可以取消父母的監護人資格。我們有這樣的法律規定。』中山大學法學教授楊建廣主導了《廣州市未成年人保護規定》的起草工作。據他介紹,父母不依法履行監護職責,或者侵害未成年人合法權益的,由其所在單位或者居民委員會、村民委員會予以勸誡、制止,構成違反治安管理行為的,由公安行政管理部門依法給予行政處罰。
留守兒童托管難解決需各方合力
據統計,2013年廣州實名登記就業的外來務工人員已經超過了400萬,而外來工子女的數量則超過了50萬。進入暑假,後者的數字將會繼續上昇。由於父母外出務工,絕大多數外來工子女成為了城市留守兒童。
市婦兒中心的調查數據顯示,2012至2013年共約2600名6歲以下兒童因意外傷害入院,其中62%的意外傷害發生在家中,這當中有相當大比例是留守兒童。
目前,政府部門開始嘗試向社會購買服務來對留守兒童進行托管,為他們安全提供保障。但政府力量相對數量龐大的留守兒童來說顯然是杯水車薪。拿越秀區來說,該區去年投資200萬建成了異地務工人員綜合服務中心用於服務轄區內逾30萬外來工和外來工子女。今年暑假,異地務工人員綜合服務中心攜手越秀區文化館,組織外來工子女留守兒童參加暑期訓練營,但訓練營的接收能力也不過百人左右。
社會力量也開始參與為外來工提供服務。廣州市協和社會服務中心就是一家免費為外來工提供服務的社會組織。該中心總乾事王盛虎告訴記者,暑期他們會對留守兒童進行托管,組織他們開展各種活動,但受困於場地和資金,托管人數並不多。
另外,協和社工有一個更大的項目,就是聯合企業來為外來工開展服務。『企業有很多員工是外來工,他們的子女會在假期來到廣州,我們可以把社工派到企業為他們的孩子提供托管、教育培訓等服務,同時也利用企業的場地、物資和資金。』王盛虎說,這個計劃還在跟企業協商中。
社會力量的進入,一定程度上彌補了政府在留守兒童托管上的捉襟見肘。也許這是未來解決留守兒童托管難的方向。
安全錦囊
溺水急救
1.迅速將患者從水中拖出,清除口咽部、鼻腔內的污物,保持呼吸道通暢。
2.迅速倒出呼吸道及胃內積水,將患者俯臥,腰部墊高,頭部下垂,施救者以手壓其背部。抱住溺水者的兩腿,腹部放在急救者的肩部快步走動,使積水倒出。
3.如果患者呼吸或心搏已停止,應緊急現場進行心肺復蘇術。
4.經短期內搶救後心跳、呼吸不恢復者,不可輕易放棄搶救,一方面持續進行搶救,一方面向醫院呼救。
骨折急救
1.立刻撥打120求救。
2.如果傷口出血較多,應找來乾淨的布包止血,可用乾淨柔軟的東西作為軟墊,直接放在傷口處,然後用寬的帶子緊緊繃紮,盡量不要用止血帶,因為使用不當很可能會造成肢體壞死,導致截肢。
3.最好使患者平躺,千萬不要盲目搬動患者,更不能對受傷部位進行拉拽、按摩。
4.檢查受傷部位,及時就地取材,可選用樹枝、木棍等固定受傷部位,防止傷情加重。
5.在沒有固定物品時,對受傷的上肢可以用手帕、布條、領帶等懸吊並固定在胸前;下肢可以與未受傷的另一肢捆綁固定在一起。
6.不要試圖把變形或彎曲的肢體弄直,也不要將突出傷口外的斷骨塞回傷口內,以免感染。
燙傷急救
1.用水冷卻燙傷部位(10?15分鍾),直到沒有痛與熱的感覺。
2.燙傷部位被粘住了,不可硬脫下來。可以一面澆水,一面用剪刀小心剪開。
3.燙傷范圍過大,可全身浸泡在浴缸中,有發生顫抖現象,要立刻停止冷卻。
4.冷卻後,用乾淨的紗布輕輕蓋住燙傷部位。如有水泡,不可壓破,以免引起感染。
防范建議
1.千萬不要單獨讓孩子留在封閉車廂內,夏天僅需5分鍾,車內溫度即可達到60℃,足以烤暈小朋友。
2.藥品、化學品等各種危險品放置妥善。剪刀、開水瓶等要放在小孩夠不著的安全位置。
3.孩子在家不要反鎖,但也要叮嚀小孩不要輕易給陌生人開門,不要接受陌生人禮物,不要跟陌生人走。
4.夏季食物易變質,家中食物要常清理。
5.家庭電器勿亂摸,各種插板需上蓋,防止觸電。爐灶不用時要關閉總閥門,打火機放在孩子拿不到的位置。
記者觀察
保障暑期安全還須讀懂孩子個性
半個月內連發多起安全事故,5條小生命被『意外』奪走。『花朵』的凋謝令人惋惜,也讓人反思。安全事故頻發,媒體和輿論焦點通常會放在諸如家長監護不力、安全教育匱乏、公共設施存在安全隱患等環節上。誠然,兒童安全事故絕不能忽視上述宏觀因素,但也須從孩子『個性』因素上找原因。
『個性』因素包括孩子的性別、性格、家庭環境,甚至是興趣愛好等。『個性』因素往往是兒童發生安全事故中的助推劑。比如,溺水、交通等安全事故中男孩兒居多,這可能跟男孩兒相對女孩兒更喜歡運動和冒險的原因。比如,家長三令五申不能出去野泳,可恰巧孩子處在叛逆階段,便很有可能鋌而走險。再比如,父母長期吵架,孩子不願呆在家裡,外出去玩發生安全事故。這些例子都曾有過真實案例見諸報端。可見,讀懂孩子的『個性』對防范安全事故有著重要的作用。
中國青少年研究中心曾經有一份研究報告指出:家長與孩子關系好,更容易教育成功。讀懂孩子的『個性』無疑會幫助家長拉近與孩子之間的關系,走進孩子的世界。如此以來,家長對孩子進行安全教育就更加容易。
另外,可以針對孩子的特點制定具體的安全防范措施,使得安全防范更加精准、有效。比如,對男孩子的管束要比女孩子更嚴格;對叛逆的孩子多做引導,多說好話;孩子愛玩可以多抽時間陪著孩子玩……當然,遇到難以馴服的叛逆孩子,家長不能抱著『破罐子破摔』的思維硬著來,更不能將其放任自流。必要時,可以借助外部力量對孩子進行心理乾預。
當然,孩子的『個性』不僅需要家長的關注,也需要學校和全社會去關注。目前,安全教育課程已經納入大部分中小學。但千篇一律的枯燥說教顯然沒有考慮到孩子好奇、貪玩的天性,讓安全教育的作用大打折扣。另外,網絡、電視節目毫無顧忌的播放血腥、殺戮及危險行為等少兒不宜的節目,又是否讀懂了孩子愛模仿的天性?
在兒童的安全事故中,『個性』因素細小、隱蔽、瑣碎,看起來微不足道,往往被忽視。但千裡之堤潰於蟻穴,保障兒童暑期安全是一項復雜的系統化工程。家長、學校和社會通過監管、教育和引導築牢堤壩的同時,也要去讀懂孩子的『個性』,堵住這個可能使堤壩崩潰的螞蟻穴。