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在最近的全國執業藥師資格考試中,雲南省、陝西西安、河北省秦皇島市共查處作弊考生3700餘人次。作弊人數之多、手段之高引發社會關注。
然而,記者梳理發現,不獨執業藥師資格考試有群體作弊現象。今年9月份舉行的國家一級建造師考試中,雲南省昆明市公安局抓獲13名涉嫌作弊的嫌疑人,四川『逮』住213名作弊者。不久前的司法考試中,湖北省十堰市無線電管理處發現一個罕見的作弊頻點,繳獲耳機、無線轉發器等各類作弊器材4臺。
按照有關規定,執業藥師資格考試參與有組織作弊的,當次全部科目成績無效,2年內不得參加各類專業技術人員資格考試。而同類的執業醫師資格考試,有著更加嚴格的處罰措施,國家衛生計生委規定,執業醫師考試參與有組織作弊的,當年考試成績無效、終身不得報名參加;司法考試也有著同樣的終身禁考規定。
盡管設有一道道『緊箍咒』,但職業資格考試群體作弊仍頻發,且呈現出有組織化、專業化的趨勢,形成灰色產業鏈條。特別是利用高科技設備和手段作弊的現象更加嚴重,不但參與人數上昇,還增加了查獲難度。
門檻高收益大證書受追捧多地頻曝『人證分離』等亂象
記者調查發現,我國目前有1000多項職業資格考試,群體舞弊事件多發生在通過率低、『含金量』高的證書考試中。此類證書因其資源緊缺,參與作弊者各自逐利,不惜鋌而走險。
一方面,這些證書的『含金量』源於它們都是行業『硬門檻』且是『高門檻』,通過率低而資質受認可度高。
目前我國職業資格考試分為准入類和水平類兩種,前者具有行政許可性質,是從業必備的證書,如律師資格證、教師資格證,後者是水平等級評價證書,如計算機、英語等級考試等。
此次曝出群體作弊的執業藥師考試是從事藥品批發零售企業的『准入證』。我國建築業施工企業超過10萬多個,從業人員大概在3500萬以上,而安全員、監理員、建造師等『五大員』配備是工程招投標的『硬件』。
人力資源和社會保障部人事考試中心顯示,2013年全國執業藥師資格考試實際參考人數為32萬餘人,其中合格率僅為15.72%。國家司法考試人數逐年攀昇,近五年保持在40萬左右,近十年的平均通過率僅為15%。而一級建造師每年的通過率也只有10%左右。
另一方面,證書的高『含金量』還來自於其背後的『高收益』。一般企事業單位比較認可職業資格證書,有證纔能加薪或評職稱。『河南一家國企分公司的員工曾經集體培訓,拿完證回去每月就能漲幾百元工資,評職稱也很管用。』武漢一家人力資源培訓機構負責人說。
而職業資格證書『人證分離』現象滋生出不菲的『掛靠費』,也吸引不少人急於取得證書。以建築行業證書為例,一級建築師證掛靠『行價』每年12萬元左右;一級建造師2萬至4萬元,二級建造師1.2萬元左右。
此外,執業藥師證、注冊會計師、房地產評估師也都明碼標價,幾乎半公開化,並滋生出灰色產業鏈:證書持有者通過『掛靠』獲利,企業『租來』證書實現資質達標,中介機構則通過資質轉租收取服務費。
理順職考體系斬斷利益鏈條
執業藥師、建造師、司法考試等關乎群眾健康、公共安全和社會公平,對於這些職業資格,政府部門必須嚴考嚴管,真正確保從業人員的實質水平;提高防作弊手段,加大打擊力度,發現一起查處一起。
但除這些重要的職業資格考試外,我國還存在眾多『可有可無』的職業資格證書。湖北省人力資源協會秘書長李錫元說,應著力培育規范有序的職業資格證書認證市場,該保留的要加倍監管,該取消的應取消。
李錫元指出,當前,確實存在一些權力部門、行業協會與社會培訓機構相互勾結,以職業資格考試之名,行收費之實,有權力尋租的嫌疑,還容易滋生腐敗,對於此類並非必要的資格證書,應逐步清理。『要讓市場規范起來,不僅要處罰作弊者,更要打掉背後的食利鏈條。』
此外,業內人士還指出,應強化資格證書的科學管理,對於考取了從業資格證書的,要納入動態監管,不能一勞永逸,一證終身,遏制『人證分離』的現象。
針對職業資格證書考試、使用中存在的諸多問題,司法部門人士認為,應加大違規違法成本。目前,我國刑法只對考試中泄露、竊取國家秘密行為有相關規定,但是對提供作弊場地人員、提供作弊所用的計算機網絡終端人員等外圍人員,則沒有明確的懲處條款。立法機關可以考慮專門出臺全國性的考試法,增設『破壞考試秩序罪』等罪名,加大打擊力度。同時,還應加大企業違規成本,嚴厲處罰個人、中介『出租』證書行為等,鏟除各種職業資格證書亂象的生存土壤。(新華社記者陳俊、王賢)