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原標題:高考(課程)加分,減法與加法一起做
教育部日前出臺規定,進一步減少和規范高考加分項目和分值。從明年1月1日起,取消6項全國性加分,包括體育特長生、奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優秀學生、思想政治品德有突出事跡;保留5項,包括『烈士子女』『邊疆、山區、牧區、少數民族聚居地區少數民族考生』等。並要求各省不得擅自擴大全國性加分項目適用范圍。
追溯歷史,『加分政策』一直與高考如影隨形,只不過『雪球』從當年單一的『根正苗紅』滾到了今天已形成一個『加分組群』,從出身、品德、技能到智能,蔚為壯觀。與之俱增的,不僅是加分項目,還有社會輿論的反彈。即使走偏到今天這樣子,說句公道話,高考加分本身並沒有錯。
一個兼顧程序正義和實質正義的公平,應該涵括兩個維度:水平公平與垂直公平。同等情形受到同等待遇,是水平公平;不同情形受到不同待遇,是垂直公平。高考作為一種分配高教資源的重要手段,也應該得而兼之。分數面前人人平等,是水平公平,乃公眾在茲念茲、尤為珍視之價值。但是,水平公平並不是完美的公平—譬如那些嚴重偏科的奇纔、天纔,就有可能因為高考總分平平而與名校失之交臂,適當照顧個體特殊性的垂直公平便是一種糾偏。如少數民族考生加分等各類照顧性加分政策,都是從國家高度對實質正義的補充,公眾沒有反對的理由。
問題出在哪?一方面源自高考對中小學教育的導向屬性,所謂的『指揮棒』,不合適的高考加分政策導向,容易將中小學教育導入歧途,如各類競賽加分加重了學生課業負擔,阻礙了素質教育推進;另一方面,垂直公平被人為異化,以致對水平公平構成傷害。換言之,因為『錢分交易』等現象存在,玷污了高考加分的名分,損害了其他考生利益,招致公眾反感。至此,高考加分政策的取捨也就漸次明晰,『減法』針對那些正當性不足、容易被操縱的加分項目進行,比如體育特長生加分就是其一。多年來,它對高考加分的負貢獻值一直位居榜首。
『加法』又要如何加,纔避免『割韭菜效應』?其實,『加法』加的是精神—充分照顧學生個性發展、提高高等教育資源利用率的原則,而不是具體的分值。一個『人盡其教』的教育環境,應該讓每一位有特長的孩子都獲得『加分』,獲取最適合自己的教育資源,讓個性與纔能得到最充分的發展,然後百花齊放,這需要招生政策乃至高等教育作出合理調適。這方面,有兩個努力指向:一是增加高等教育供給,細化高等教育市場,給各類特長生更多的選擇機會,時下的高校幾乎都朝著大而全、全而沒特色的方向發展,某種意義上說這是對資源的浪費;二是擴大高校自主招生,讓供需雙方面對面,各取所需,皆大歡喜。令人懮慮的是,因為種種原因(其中也包括尋租現象),自主招生之路走得磕磕碰碰,甚至出現因噎廢食的苗頭。無論什麼原因,自主招生的方向不能變,不能往回走,更多精力應該放在如何規范上面。
高考加分政策調整,讓高考朝著更加公平的方向進發,但必須明白的是,公平不是高考唯一的價值取向,要讓高考走好,還有許多細致的工作要做。
(廣州日報)