|
"津雲"客戶端 |
|||
??西安外事學院改革組合拳激發體制活力
剛剛過去的2014年,我國教育領域在全面深化改革和依法治國的大旗下,積極探索符合中國國情的教育治理路徑與制度,綜合改革加快進入深水區。
作為我國教育事業中不可忽視的重要力量,中國民辦高校經過30多年的快速發展,已經出色地完成了基礎建設,走過了規模發展階段,取得顯著的成績,在中國高校陣營擁有三分之一的席位,為中國高等教育大眾化作出了積極的貢獻。與此同時,民辦高校進入轉變發展方式和加強內涵建設的調整期,面臨著一個新的、方向性的選擇。
民辦高校很多創辦人已相繼離世或進入暮年,民辦高校在體制和制度上如何繼承發展,政府和學校都在進行思考與抉擇;隨著就業體制改革、生源的逐年減少及高等教育發展方式的調整,形成倒逼態勢,民辦高校必須在辦學質量、辦學特色、治理體制和思維等方面作出新的選擇。近日,媒體報道國務院擬通過立法容許民辦學校營利,更是激發民辦高校對發展道路的思慮。
民辦高校出路何在,路如何走?每個學校都在探索,而西安外事學院的思考與改革為此破題,引導對民辦高校的發展道路的進一步探索。
該校2014年以來,先後落地的綜合改革組合拳展現出民辦高校發展清晰的新路徑和新方向,其『法人治理結構調整』、『教學治理體系改革』、『行政管理機制改革』三項重大改革,以法治的思維強化民辦高校的公益屬性、秉承深化改革的探索進取精神,著力釋放民辦高校的體制活力優勢,開創了內涵式特色化發展的新局面。
強化非營利公益性辦學方向
構建民辦高校卓越發展的機制
『把握正確的方向,堅定不移走好走穩自己的路是民辦高校把教育事業推向前進的根本因素。』西安外事學院董事長黃藤教授這麼認為。他說,民辦高校作為我國高等教育事業的重要組成部分,在本質上和公辦高校一樣,都天然地具有公共產品屬性和社會公益性質。民辦高校辦學者只有把道義擔在肩上、把利益置於身外,真正承載中國教育人的責任擔當與價值追求,切實落實非營利公益辦學方向,構建學校卓越發展的機制,為國家經濟建設和地方經濟發展貢獻力量,纔能得到黨和政府及社會各界的支持與認可,纔能從根本上破解諸多的發展瓶頸,把學校辦成一流大學。
正是基於這種情懷和理念,在2014年開始的綜合改革中,該校首先啟動了法人治理結構調整,以法治思維和法治方式進一步強化公益屬性。
??建立了學校董事會及內部重要崗位親屬回避制。黃藤等辦學人在改革中重申不求回報的原則,並帶頭讓自己的直系親屬全部離開學校行政崗位。
??完善任人為賢的乾部聘任制度。學校包括校長在內的行政乾部實行『全球招聘』、『校內競聘』和『董事會、校黨委、校務會聯席會議』任命等多種為賢是舉的任用制度。
??建立起科學民主的決策、執行和監督機制。加強了校黨委在學校大政方針制定工作中的主導作用和對工會、教代會的領導作用,建立起董事會、校務會、校黨委聯席會議決策和監事會全過程監督的制度,厘清決策、執行和監督關系,重視發揮教授、學術團體在辦學過程中的重要作用,立治有體,施治有序,深化了民主管理。
事實上,西安外事學院建校之初,就確立公益性辦學方向並積極倡導兄弟院校走公益辦學之路。在2013年,西安外事學院與全國的25所民辦高校發起成立了非營利性民辦高校聯盟,積極為探索非營利性高水平民辦大學發展建設模式進行有益的改革實踐。
改革激發民辦高校體制活力
開創內涵式特色化發展新局面
『有堅定的方向,還要以足夠的魄力推動具有長遠發展的重大改革,轉變發展方式,狠抓內涵建設』,黃藤教授分析,與公辦大學相比,民辦高校最大的優勢在於以教育市場化為導向、高效靈活的體制優勢,因此既不能簡單機械地效仿國內公辦大學既成的老路,也不能照搬國外私立大學發展的模式,只有堅定信念認真審時度勢,厘清思路以持續深度推進改革的勇氣和魄力,革除發展中形成的行政化、同質化等弊病,最大限度釋放體制紅利,走以提高人纔培養質量和綜合管理水平為核心的內涵式特色化發展之路,纔能實現不斷追求卓越的目標,向一流大學方向挺進。
一年來,西安外事學院持續推進實施的行政管理體制和教學治理體系諸項改革舉措就較為成功地激發了體制活力,釋放出強烈的建設能量,為學校內涵式發展插上了雙翼。
該校在充分調研論證和系列措施醞釀鋪墊的基礎上,全面推行大部制改革,力求優化內部權力結構和運行機制:
??推動管理機構向『大部門、大職能、大服務』范式轉變。大幅度、徹底化撤銷原處級、科級等乾部行政級別及相應行政機構,新組建設立了發展部、教學部、行政部、財審部等4個大工作部門。管理實現了從『權責不清』到『權責明確』,從『多頭管理』到『集中指導』,從『政出多門』到『統一決策』,從『管理為主』到『服務為主』的轉變,管理呈現『橫向大部制,縱向扁平化』的新格局。
??增強了決策諮詢功能。構建一套包括科學決策、溝通協調、彈性運行、綜合服務、監督評估在內的行之有效的運行機制,增強了決策諮詢功能。
與此同時,大幅度推進教育教學體系改革,釋放基層教學單位活力,加快人纔培養的特色化進程:
??以優勢學科為重心整合教育資源。進一步夯實商科、文科、工科、醫科四大優勢學科的建設發展之基,重新整合教育資源,全力打造商科、工科、醫科實驗中心,持續強化創業教育和國際合作教育兩大特色教育板塊,傾力建設全省首家大學生創業孵化基地。
??實行二級學院為核心的大學管理體制。繼續推動將人纔培養和教育教學工作的責任、權力、重心向二級學院下移的工作進程,除學校統籌規劃和統一管理的事項外,教育教學管理環節的人、財、物及學科、專業、課程改革和教材建設等具體事項,都由二級學院說了算,實行二級學院為核心的大學管理體制,充分釋放基層單位工作活力。
??開創『學院+書院』全方位育人新模式,加強德育教育。加大人纔培養模式的改革力度,開創性推出了『學院+書院』的全方位育人新模式,在人纔培養中打破第一課堂與第二課堂界限,構建了『全員、全過程、全方位』育人機制,特別是加強了以黨團組織為主導的第二課堂德育教育,實現了社會主義核心價值觀、中國傳統文化和以『魚化龍』精神為核心的大學文化在德育教育中的有機結合。
??實行完全學分制,拓展學生多樣化的成纔空間。在人纔培養環節全面推行完全學分制,探索建立『3+1』和『小學期』人纔培養新模式,為學生多元化成纔道路和寬口徑成長拓展空間,給學生以就業、創業、出國、昇學等多方面的發展選擇,例如,選擇創業的學生由創業學院指導其創業,選擇留學的學生由國際合作學院培養並完成留學夢想,選擇昇學的學生由七方書院負責昇學輔導,各二級學院主要負責就業方向學生的輔導與服務。
該校改革多面發力,多措並舉,充分激發了體制活力,推動學校沿著既定方向展翅高飛,取得顯著的成績。
2014年,該校本科教學工程建設工作再創佳績,獲得省級本科教學工程11項,其中精品資源共享課程6門,教學團隊1個,人纔培養模式創新實驗區1個,實驗教學示范中心1個,專業綜合改革試點1個,並在省級『教學名師獎』項目評選中取得了突破性進展;與中國物流協會、西安港務區、西安康弘新材料科技有限公司、西安電子商務產業聯盟、中天銀會計事務所等一批行業與單位建立和加強了合作育人關系,產教融合和協同創新機制進一步發展;與美、日、韓、澳、法等國家和地區的18所大學簽訂了合作協議,其中,與美國曼哈頓維爾學院啟動研究生的共同培養;251名同學通過學校平臺赴國外深造,完成留學夢想;學生在國家級、省部級競賽獲獎111項,其中全國特等獎5項、一等獎10項、二等獎23項、三等獎42項;學生就業創業成績保持了全國高校領先地位,呈現出內涵式特色化發展的新局面。(文/李澤林)